Наш Сайт использует cookie-файлы. Это позволяет обеспечивать удобный просмотр нашего Сайта, а также даёт возможность улучшать его. Для того чтобы продолжить работу с Сайтом, Вам необходимо принять использование cookie-файлов.
1. Язык рассылки — Русский.
2. Тематика рассылки
Рассылка ЕСЛУН посвящена обсуждениям и предложениям, прямо или косвенно касающимся:
Пояснения:
2.1. Слова «ОЗТ, наркополитика, профилактика, ВИЧ, гепатит, туберкулез» и т.п. могут не упоминаться напрямую, но обсуждение должно идти вокруг вопросов, связанных с основной тематикой рассылки;
2.2. По рассылке могут проходить сообщения и объявления, касающиеся НКО, работающих в сфере снижения вреда, социально-значимых заболеваний и прав человека (изменение законодательств, государственные распоряжения, грантовые конкурсы, обучающие мероприятия и т.п.);
2.3. Допускается отправлять письма без упоминания тематики рассылки в том случае, если в сообщении идет речь о работе самого ресурса рассылки (предложения по усовершенствованию, аргументированные мнения и т.п.);
2.4. При ответе на сообщение настоятельно рекомендуем следовать теме (ветке) сообщений, отвечать именно в ту ветку, в которой ведется обсуждение;
2.5. При написании сообщения настоятельно рекомендуем заполнить поле «Тема письма». Тема письма должна кратко и понятно отражать суть сообщения и быть сформулированной на русском языке;
2.6. При написании сообщения, настоятельно рекомендуем поставить подпись (фамилия, имя), а в случае, когда речь идет о происходящем в стране - регион проживания, контакты;
2.7. Подписчик может по собственному желанию отключиться от рассылки (при возможности, уведомив об этом администраторов рассылки на e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. )
Внимание! Ваше участие в ЕСЛУН подразумевает под собой и участие в рассылке ЕСЛУН. В случае самостоятельного отключения от рассылки, членство в ЕСЛУН будет приостановлено до выяснения причин отключения. В случае ошибочного отключения от рассылки необходимо связаться с администраторами рассылки для восстановления подключения.
3. Правила общения
3.1. Не рекомендуются оскорбления в адрес, как участников рассылки, так и третьих лиц. При написании писем не рекомендуется использовать нецензурные выражения, ругательства и т.п.;
3.2. Не рекомендуются сообщения, критикующие личные характеристики автора письма, статьи и т.п., а не само сообщение;
3.3. Не рекомендуется любая дискриминация по стадии наркозависимости (активное употребление ПАВ, систематическое, ОЗТ. ремиссия), половому признаку, сексуальной ориентации, религиозным или политическим убеждениям, расовой принадлежности, разжигание межнациональной розни, призывы к насилию, агрессии и т.п.;
3.4. Не рекомендуется бездоказательно обвинять участников рассылки/членов ЕСЛУН, сообщать о них недостоверную либо не соответствующую действительности информацию:
Пояснения:
3.4.1. Если обвинения или разногласия относятся к происходящему в вашей стране, настоятельно рекомендуется решать данные вопросы, используя ресурсы национального сообщества ЛУН;
3.4.2. Если обвинения либо неподтвержденная информация имеют отношение к членам Правления, сотрудникам Секретариата и проектов ЕСЛУН в контексте их деятельности в ЕСЛУН, настоятельно рекомендуем сначала обратиться с официальным запросом по данному факту к должностным лицам, несущим ответственность за нарушения. Если после вашего запроса нарушения не будут устранены либо ответ вас не удовлетворит, то следующим шагом может быть обсуждение в рассылке на основании полученного ответа;
3.4.3. Если участник рассылки считает, что его оскорбили, критикуют его личные качества, дискриминируют либо или оказывают психологическое давление, негативно сказывающееся на его эмоциональном состоянии, просьба незамедлительно обратиться к модератору рассылки, а не предпринимать ответные действия;
3.5. Не рекомендуются сообщения, поддерживающие отрицание научно – обоснованных методов снижения вреда (ПОИШ, ОЗТ), идеологию СПИД – диссидентов;
3.6. Запрещается разглашение персональных данных участников рассылки/ЕСЛУН без согласия участника;
3.6. Не рекомендуется пересылать сообщения (скриншоты) из рассылки ЕСЛУН на другие ресурсы без явного согласия автора сообщения;
3.7. Не рекомендуется обсуждение политики и религии, которые нас разделяют. Исключение составляют вопросы, касающиеся прямой политической/религиозной поддержки репрессивной наркополитики, либо положительные примеры, когда политическая/религиозная власть поддерживают гуманную наркополитику и научно - обоснованные методы снижения вреда;
3.7. Не рекомендуется отправка в рассылку личных сообщений носящих сугубо эмоциональный характер и не несущих смысловой нагрузки, в частности: «привет, как дела» или «я так и знал», «супер», «класс», «жесть», «бред» и т.д., за исключением случаев, когда в рассылке идет голосование, подразумевающее односложный ответ (да, нет, согласен, воздержался). Если участник рассылки не реагирует на неоднократные замечания прекратить флуд, после пятого замечания к нему могут применяться санкции, следующие за нарушения Правил;
3.8. Мы настоятельно просим высказывать мнения от себя, избегая клише «всем понятно», «каждому ясно» и т.д., и о себе;
4. Приложения к письмам
4.1. Если к письму прилагаются какие-либо файлы или ссылки, необходимо указать краткую информацию, отражающую суть приложения или материала, который размещен по ссылке;
4.2. Размер приложений не должен превышать 5 Мб. Данное ограничение связано с тем, что файлы большого размера в приложениях перегружают работу почтовых программ и приводят к их сбою;
4.3. Если требуется передать файлы, превышающие 5 Мб, их необходимо выложить на бесплатный сервис или воспользоваться архиватором WinRAR или WinZip;
5. Пересылка сообщений из других источников и использование ссылок
5.1. Не отправляйте в рассылку письма, содержащие только ссылки. Пожалуйста, приводите краткое описание материала, размещенного по данной ссылке;
5.2. При пересылке сообщений из других рассылок или статьи из СМИ необходимо указывать первоисточник;
5.3. Для ознакомления участников рассылки ЕСЛУН с дискуссиями из других источников необходимо написать краткую преамбулу, раскрывающую суть (2-3 предложения);
5.4. При публикации информации из рассылки на любых других ресурсах обязательно получите разрешение на это у автора письма;
6. Контроль соблюдения правил рассылки
6.1. Контроль соблюдения правил рассылки осуществляют администраторы и модераторы, решение о мерах ограничения принимает модератор и уведомляет о своем решении Правление. Модератор высылает уведомление о причинах, по которым письмо не было пропущено подписчику рассылки.
6.2. Нарушения правил влекут за собой следующие санкции:
6.2.1. Предупреждение
Предупреждения за нарушения правил рассылки могут быть получены от модераторов рассылки доступными средствами связи, а также через отправление сообщения в рассылку. Копия предупреждения направляется в Правление
6.2.2. Модерация
• Модерация сроком на 3 дня применяется в том случае, если участник не отреагировал на письменное предупреждение и продолжает нарушать правила общения в рассылке;
• Модерация сроком на неделю применяется в том случае, если участник неоднократно нарушал правила;
• Модерация сроком на месяц применяется в случае, если предыдущие меры не привели к прекращению нарушений правил участником, по решению Правления и с предварительным уведомлением участника;
Обжалование решений модератора осуществляется в Правлении в письменном виде на адрес секретаря ЕСЛУН на e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Пояснения:
6.2.3. При установке модерации на участника, он получает все сообщение из рассылки, может принимать участие в обсуждениях. Но все письма модерируемого участника проходят через фильтр, что может занять определенное время;
6.2.4. Весь процесс будет происходить публично, в рассылке: всем будет видно, какие нарушения были допущены, как нарушитель реагировал на замечания и предупреждение, и какую санкцию решил применить модератор. У каждого из вас будет возможность вмешаться, если модератор превысит полномочия и вынесет ограничение за действия, которые не указаны в Правилах, как нарушение, либо очередность применения санкций не будет соблюдена;
* Решение о применении в рассылке модерации в случае некорректного поведения участников и возникновения конфликтных ситуаций принято Общим собранием ЕСЛУН и отражено в Протоколе № 2-21-ОС от 30.09.2021 г.
УСТАНОВОЧНАЯ ВСТРЕЧА В ТБИЛИСИ В РАМКАХ ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ И ПРАВА ЗАКЛЮЧЕННЫХ»
19 и 20 июня в Тбилиси прошла установочная встреча Консорциума Евразийской сети людей, употребляющих наркотики, (ЕСЛУН) и Европейской сети по судебной защите прав заключенных (EPLN). Мероприятие состоялось в рамках проекта «Здоровье и права заключенных», который реализуется при финансовой поддержке Фонда Роберта Карра. Консорциум был сформирован в 2018 году. Его цель - обеспечить улучшения основных показателей здоровья ВИЧ-положительных и употребляющих наркотики заключенных за счет приведения медицинских норм пенитенциарной системы в соответствие с нормами международного права и рекомендациями ВОЗ, а также интеграции общей и пенитенциарной систем здравоохранения. В ближайшие три года проект «Здоровье и права заключенных» будет реализовываться в 6 странах - Болгарии, Косово, России, Молдове, Грузии и Украине. О каждом проекте мы расскажем дополнительно.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Седьмой проект – Оксана Иванцова, «Повышение уровня правосознания сообщества ЛЖН и защита прав ЛЖН в Харьковском регионе», Харьков, Украина.
-Оксана, расскажи про ваш проект.
-Это проект инициативной группы «Афина». Его название «Повышение уровня правосознания сообщества ЛЖН и защита прав ЛЖН в Харьковском регионе».
-А кто такие ЛЖН? Я раньше не встречал такую аббревиатуру.
-ЛЖН – люди, живущие с наркозависимостью.
-Понятно. ЛУН, или люди, употребляющие наркотики – это если человек употребил один раз наркотик, а через полгода – второй раз. А ЛЖН, или люди, живущие с наркозависимостью – это те, кто ежедневно и регулярно употребляет. Регулярно или эпизодически - в этом весь нюанс?
-Нет. Наша позиция, что к сообществу ЛЖН относятся: люди, которые употребляют наркотики регулярно, то есть ежедневно; эпизодически; те, кто находится в длительной ремиссии; и пациенты ЗПТ.
-То есть понятие ЛЖН охватывает всех?
-Конечно, ведь мы прекрасно понимаем, что наркозависимость - неизлечимое, хроническое, рецидивирующее заболевание. И срыв, при определенных обстоятельствах, может произойти у любого из нас. Поэтому и возникла идея называть ЛЖН - ВСЕХ, кто имеет или имел опыт употребления наркотиков. Люди, живущие с наркозависимостью – политкорректный термин, объединяющий нас и не несущий признаков стигматизации представителей нашего сообщества. Он направлен на формирование положительного образа ЛЖН в обществе.
Есть люди, живущие с ВИЧ, которые получают жизненно необходимое лечение ВААРТ. И если, по классификации ВОЗ, наркозависимость относится к тяжелому, неизлечимому и рецидивирующему заболеванию, а препараты ЗПТ внесены в перечень жизненно необходимых препаратов для лечения опиоидной зависимости, значит ЗПТ - это лечение имеющегося заболевания. А те, кто в нем нуждается - это люди, живущие с наркозависимостью. И все. Точка!
-На примере с ЛЖН, скорее, соглашусь с тобой.
-Допустим, человек, обожающий есть сладости, к 40-50 годам заболел сахарным диабетом. Ему назначают лечение? Да. Не отбирают шприц с инсулином? Нет. Возбуждают уголовное дело и сажают за употребление инсулина в тюрьму? Нет. Подвергаться гонениям, унижениям человеческого достоинства, пыткам и получать наказания в виде лишения свободы просто за то, что ты болен – абсолютный бред и бессмыслица. Это такой привет совдеповским подходам и взглядам на эту проблему.
Теперь уже конкретный пример. С формальной точки зрения, я и мой муж принадлежим к людям, живущим с наркозависимостью, или ЛЖН. Более 7 лет мы являемся участниками программы ОЗТ и получаем лечение имеющегося у нас заболевания. Точно так же, как и ВААРТ. Только получить ОЗТ на руки, для самостоятельного приема, более чем на 10 дней мы не можем, в соответствии с законодательством Украины. Но этого достаточно, чтобы начать жить честно, работать, уделять время семье и саморазвитию.
-Соответственно, уличное употребление наркотиков и лечение в программах заместительной терапии тоже уравнивается понятием ЛЖН?
-Нет смысла разделять проблемное употребление уличных наркотиков и получение лечения ОЗТ в рамках Государственной программы по противодействию социально опасным заболеваниям, если мы говорим о таких негативных явлениях, как стигма, дискриминация, нарушения прав ЛЖН. В Украине, особенно в Харьковском регионе, все ЛЖН, и пациенты ЗПТ включительно, подвергаются дискриминации и сталкиваются с нарушениями их прав практически во всех органах исполнительной власти. Начиная от районных поликлиник, больниц, социальных служб и полиции, заканчивая близкими и родственниками. Тема сама по себе сложная. Поэтому, на мой взгляд, мы сами как сообщество ЛЖН должны объединяться для решения всех этих проблем, а не проводить между собой разделительные линии, в том числе понятийные.
-Вообще откуда появился этот термин – ЛЖН?
-Решение называть себя именно ЛЖН было совместно принято представителями сообщества разных регионов нашей страны. Если не ошибаюсь, идея изменения названия сообщества на более корректное и несущее недискриминационный посыл, то есть ЛЖН, принадлежала нашему уважаемому Паше Куцеву. Впоследствии было зарегистрировано Всеукраинское объединение людей, живущих с наркозависимостью – «ВОЛНА», которое на сегодняшний день объединяет всех, кто имел или имеет опыт употребления различных психоактивных веществ.
-Хорошо, с терминологией и направленностью разобрались. Можешь теперь рассказать, в чем цель вашего проекта?
-Основная цель проекта - привлечение внимания общественности к соблюдению прав и свобод человека как высшей социальной ценности. Снижение количества наиболее встречающихся случаев нарушения прав ЛЖН путем оказания помощи правового характера представителям данного сообщества. Повышение уровня правосознания среди ЛЖН с целью формирования активной позиции по защите, восстановлению и соблюдения своих прав.
-Что вы делали, чтобы выполнить эту цель? Что у вас получилось, что не получилось, что бы вы стали делать иначе?
-Пойду по тем проблемам, которые мы для себя определили в качестве самых актуальных. Итак, защита прав ЛЖН в наиболее «проблемных» лечебных учреждениях, правоохранительных органах и других органах исполнительной власти. Для ее решения мы информировали целевую группу - на аутрич-маршрутах, ПОШ, сайтах ЗПТ и др., провели анкетирование, в ходе которого выявили наиболее проблемные лечебные учреждения и районные отделения Национальной полиции Украины. Следующий наш шаг логично следовал из предыдущего - обучение представителей сообщества ЛЖН защите своих прав и свобод, с привлечением к процессу правозащитников.
-Как принято говорить - формирование правовой личности.
-Да, и для этого мы провели информационное занятие по теме «Повышение уровня правосознания сообщества ЛЖН и защита прав ЛЖН в Харьковском регионе». На мероприятие было приглашено 25 представителей сообщества ЛЖН, а пришли почти 50 человек. Такой интерес для нас является доказательством существования нарушений прав ЛЖН, носящих систематический характер, а также свидетельствует о проблемах региона относительно нарушений прав ЛЖН в различных государственных учреждениях. В ходе мероприятия присутствующие были ознакомлены с основными положениями действующего и международного законодательства относительно прав ЛЖН, а также о доступе к лечению ЗПТ и качестве медицинских услуг.
-И как прошел семинар при таком количестве народа?
-Провести информационное занятие при таком количестве ЛЖН было довольно непросто, так как у присутствующих накопилось слишком много вопросов: как стать на бесплатную программу ЗПТ; будет ли программа ЗПТ бесплатной в 2018 г., а то мне врач сказал, что в 2018 будут всех переводить на платные рецепты; имеет ли право пациент ЗПТ водить автомобиль и много других вопросов. Это все важно, но самыми основными проблемами региона остаются отсутствие низкопорогового доступа к лечению ЗПТ, расширения программ ЗПТ и назначения адекватных потребностям пациентов дозировок препаратов. Эти вопросы остаются открытыми и требуют особого внимания. Нам очень хочется верить, что проблема дефицита препаратов в Харьковском регионе будет решена.
-Для решения этих проблем как раз и есть смысл укреплять сообщество.
-Есть понимание этого, и самое приятное, что сообщество ЛЖН начинает объединяться для их решения. Многие из присутствующих проявили искренний интерес и осознали, что «спасение утопающих - дело рук самих утопающих». Конечно, низкий уровень знаний сильно тормозит развитие сообщества, но наша инициативная группа всегда помогает нуждающимся ЛЖН в помощи и поддержке. Мы консультируем в составлении заявлений, обращений, ходатайств, разъясняем механизмы защиты своих прав и свобод, перенаправляем к юристам и правозащитникам.
-Можешь привести конкретные примеры нарушения прав?
-К нам за помощью обратились ЛЖН, которые хотят получать лечение ЗПТ. Они сообщили, что районные наркологи отказывают им в постановке на наркологический учет. Такое поведение врачей связано с устным распоряжением начальника Управления охраны здоровья, цель – не «портить» статистику в регионе. А в это время у ВИЧ-положительных пациентов обостряются хронические заболевания, растет вирусная нагрузка и увеличивается смертность. Они умирают, так и не дождавшись своей очереди на лечение заместительной терапией...
-И сколько людей еще должно умереть, чтобы на это обратили внимание.
-Это еще не все. Кроме того, всем пациентам сайта при СПИД-центре принудительно снизили дозы. 83 человека, принимающих метадон, стали получать на 10 мг. меньше, а 4 человека, принимающих бупренорфин - на 4 мг. меньше. ВИЧ-позитивные пациенты, принимающие ВААРТ и/или противотуберкулезные препараты, не имеют возможности поднять дозировку до комфортной, чтобы улучшить свое состояние здоровья.
Так как прием ВААРТ и противотуберкулезных лекарств снижает концентрацию метадона и ускоряет его метаболизм, ВИЧ-позитивные пациенты ЗПТ вынуждены прекращать прием противотуберкулезных препаратов и ВААРТ. Принудительное снижение дозировки заместительного препарата - 80% доз снижены до средне статистической в 100 мг. и ниже, уже привело к рецидивам заболевания и срывам даже у самых стабильных пациентов. Более всего страдают самые слабые и незащищенные – инвалиды, имеющие положительный ВИЧ-статус и/или туберкулез, а также гепатит С.
Доказательством являются результаты исследования вирусной нагрузки указанной группы пациентов. Раньше у большинства вирусная нагрузка была неопределяемой, т.е. меньше 20 копий. Сейчас же нагрузка у этих пациентов измеряется в десятках и сотнях тысяч копий. Если обеспечение ВИЧ-инфицированных пациентов лекарствами ЗПТ в комфортной для их состояния здоровья дозировке не выполняется, соответственно поставленные государством задачи по достижению целей 90/90/90 ставятся под большое сомнение. Согласно приказу Министерства здравоохранения Украины от 19.08.2008 №476 «Стандарт лечения ВИЧ-позитивных людей, которые являются потребителями инъекционных наркотиков», стабилизация опиоидной зависимости у потребителей наркотиков с помощью ЗПТ является ключевым компонентом успешного лечения ВИЧ/СПИДа, включая ВААРТ.
При этом ЛЖН задают обоснованный вопрос: почему, когда на одном сайте ЗПТ ВИЧ-позитивным снижают дозу и в списке ожидания находится более 15 человек, прошедших все необходимые процедуры для начала лечения - даже доза первоначальная назначена, на другом, где из 168 пациентов всего 6 имеют диагноз ВИЧ-инфекция, снижений дозировок не проходит. Более того, люди, не имеющие диагнозов ВИЧ и ТБ, принимают по 150-200 мг. метадона в сутки в качестве новых пациентов сверх квоты, якобы на остатки препарата. И почему не передать эти остатки тем, кто в них больше нуждается.
-Вы пытались понять, почему происходит эта ситуация?
-Принудительное снижение дозировки препаратов ЗПТ на сайте ЗПТ при СПИД-центре в связи с нехваткой препарата - это массовая проблема, которая имеет явные признаки дискриминации. Дефицит препаратов возник по причинам набора пациентов на программу ЗПТ сверх установленной областным приказом квоты – 290 курсов, а по факту количество пациентов составляет – 331 человек. Таким образом, ответственные лица нарушили ряд приказов МОЗ Украины, а именно от 29.09.16 года №1011 «Методика расчета потребностей в препаратах ЗПТ». Не велся также расчет нормы объемов количества препаратов, сберегаемого при ЛПУ, в соответствии с приказом МОЗ Украины №494 от 07.08.2015 года. При всем при этом наркология категорически отказывается совместно с нами искать пути решения проблемы, которые устроили бы обе стороны.
-Тяжелая ситуация. С одной стороны, невозможность попасть в программу новым ЛЖН, с другой – снижение доз за счет переизбытка пациентов. И что можно с этим сделать?
-Мы написали письма в различные инстанции с целью решить проблему количества препарата, адекватного потребностям региона для лечения ЗПТ, и вероятности возникновения перебоев. С целью устранения вышеупомянутой проблемы мы отправили письма председателю Координационного совета Харьковской областной государственной администрации, он же зам. губернатора, Черняку М.Е., и.о. генерального директора ГУ «Центр общественного здоровья» МОЗ Украины и в «Альянс общественного здоровья». Кроме этого, нами принято решение написать письмо-обращение Омбудсмену, в котором мы хотели подробно изложить сложившуюся ситуацию с обеспечением препаратами ЗПТ пациентов ЗПТ и поставить в известность о вопиющих случаях нарушениях прав ЛЖН и пациентов ЗПТ включительно. Огромную роль сыграл факт быстрого реагирования организациями «ВОЛНА» и БФ «Надия та Довира». Антон Басенко, Света Ткаля, Олег Дымарецкий, Вадим Крищенко оказали неоценимую поддержку в привлечении внимания чиновников на самом высоком уровне к урегулированию проблем региона.
-Вас лично как-то затронула эта история?
-Самым прямым образом. Когда я написала письма-жалобы и мы начали сбор подписей неравнодушных к проблеме ЛЖН/ЗПТ людей, на меня и моего мужа начали оказываться давление. Полицией были предприняты две попытки нас подставить. Поэтому вполне естественно, что преследования со стороны власти, принудительное снижение дозировок ЗПТ мне и моему мужу и деятельность в состоянии постоянного стресса негативно отразились на нашем здоровье, и мы были госпитализированы. В ближайшее время компетентные органы проведут ряд проверок в отношении произошедшего. Бездействия чиновников, саботаж развития программы ОЗТ в регионе, отсутствие доступа к лечению ЗПТ, нарушения прав ЛЖН – все это будет расследовано. О результатах мы сообщим дополнительно.
-Это, конечно, не выход из сложившейся ситуации, но в качестве альтернативы, если совсем плохо, я слышал, что в Украине есть частные клиники, где можно получить заместительную терапию.
-Да, в городе есть частная клиника «Альтернатива», где можно получить весь спектр качественных интегрированных услуг: детоксикация, платная ЗПТ, консультации профессиональных специалистов. Но ты же сам понимаешь, что не у всех есть возможность платить за лечение, когда иногда нет денег даже на новый шприц.
-В этой ситуации нужно как можно громче говорить об этом. Привлекать внимания общественности к соблюдению прав и свобод человека как высшей социальной ценности.
-Для этого одной из задач нашего проекта стало документирование случаев нарушения прав ЛЖН. Для начала мы провели анкетирование. Было опрошено 70 респондентов ЛЖН. По рабочему плану стояло 50, но мы решили перевыполнить его и опросить ЛЖН из разных групп, а именно: активных потребителей инъекционных наркотиков, проживающих в разных районах города; пациентов, получающих лечение ЗПТ в частной клинике за свой счет, и пациентов, получающих лечение ЗПТ бесплатно. Мы выявили случаи нарушения прав в нескольких медицинских учреждениях, отделениях полиции, в службе занятости и у работодателей. Кроме этого, к нам обратилось несколько ЛЖН с просьбой оказать помощь в защите их законных прав и интересов. Мы взялись за эти дела, и для нас такая деятельность стала хорошим опытом.
-Расскажи про эти случаи.
-Случай первый. У пациента ЗПТ, который получает препараты ЗПТ для самостоятельного приема в амбулаторных условиях, сотрудники Национальной полиции Украины изъяли препарат «метадон». Препарат был выдан на 7 дней, пациент имел при себе все необходимые документы, но «метадон» изъяли, опечатали и приобщили к делу в качестве вещественных доказательств. Кейс-менеджер выезжала в отделение полиции и общалась со следователем, ознакомила с законодательством относительно ЗПТ, но следователь не сочла нужным вникнуть в суть происходящего и понять, что своими действиями она нарушает закон. Пациент ЗПТ, находясь в состоянии абстиненции, сначала отказался от помощи в отстаивании его прав и интересов. Мы поспособствовали, чтобы ему выдали препарат повторно, и тогда он согласился, чтобы мы написали омбудсмену об этой проблеме, но только не от его имени, а от организации, клиентом которой он является. В ответе из Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека указано о начале расследования допущенных следователем нарушений.
-Отлично сработали.
-Еще случай. Пациент ЗПТ с тройной проблемой, который из-за отсутствия регистрации по месту жительства не смог пройти очередное освидетельствование комиссии МСЭК и продлить группу инвалидности, соответственно, остался без социальных выплат как инвалид III группы. Проблема оказалась достаточно сложной, так как клиент живет в частном доме на две семьи. Одна половина дома более 10 лет является собственностью парализованного отца, а на второй половине дома живут хронические алкозависимые соседи, которые должны дать свое согласие на прописку. Но так как эти соседи не вступили в право наследства и не оформили все соответствующие документы, де-юре их согласие оформить невозможно. Мы связались с территориальным центром социальных услуг, где нас переадресовали в районный Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. В указанный орган мы направили ходатайство с просьбой предоставить помощь ЛЖН, который оказался в сложной жизненной ситуации. Сейчас ожидаем от них ответа.
-Еще были ситуации, которые вы взялись решать?
-Да, вот случай, когда пациент ЗПТ сайта ОНД был экстренно госпитализирован автомобилем «скорой помощи» в больницу, где в течении 5 дней находился в абстиненции, так как руководством ЛПУ, в соответствии с законодательством Украины и областным приказом, не было обеспечена беспрерывность лечения ЗПТ препаратом «метадон». После обращения к нам на имя главного врача нами было отправлено письмо с рекомендацией устранить нарушения и взять на личный контроль выполнение приказов, регламентирующих обеспечение непрерывности лечения ЗПТ при госпитализации. На следующий день пациенту был выдан препарат ЗПТ, а в ответе на заявление содержалась информация о проведении разъяснительной работы среди персонала ЛПУ с целью недопущения подобных случаев в будущем.
Еще одна ситуация. Одного из стабильных пациентов ЗПТ, получающего препараты ЗПТ для самостоятельного приема, задержали сотрудники полиции, когда он, получив препарат на себя и свою больную жену, сел за руль автомобиля и собрался ехать домой. Как только этот пациент был задержан, он сразу позвонил мне. Я в телефонном режиме проинформировала его, что тест на предмет употребления ПАВ сотрудники полиции обязаны делать на месте. Но по причине отсутствия таких тестов у полиции я предложила, чтобы врач-нарколог посодействовал в разрешении этого вопроса и сделал такой тест прямо в кабинете ЗПТ в присутствии полицейских. Тест был проведен, но полицейские отказались смотреть на результат, и вышли из кабинета. Однако результат тестирования был зафиксирован в амбулаторной карте пациента и журнале тестирования. Через несколько дней пациенту пришло извещение о состоявшемся суде, где ему был вынесен приговор – штраф 10 200 гривен и лишение прав на 1 год. Мы привлекли к решению вопроса адвоката, который в апелляционном суде добился оправдательного решения и отмены приговора суда первой инстанции.
-Вы как супергерои – прилетаете и наказываете всех злодеев.
-На самом деле, мы просто знаем законы и следим за их выполнением. Еще один аналогичный предыдущему случай с большим количеством нарушений со стороны правоохранительных органов. По существу: стабильный пациент ЗПТ, получающий ЗПТ для самостоятельного приема, был задержан полицией за вождение автомобиля. Никаких тестов на предмет употребления алкоголя или наркотиков не проводилось. Со слов клиента, при задержании и составлении протокола не было даже понятых. В настоящее время клиент ожидает повестки в суд. Мы провели с пациентом разъяснительную беседу относительно неправомерных действий полицейских и механизма отстаивания своих законных прав и интересов. А также ему как волонтеру ИГ «Афина» мы дали характеристику для суда. Клиент был переадресован к адвокату для дальнейшего сопровождения, защиты прав и представления интересов в суде.
Следующую история. Арестованному не была обеспечена беспрерывность лечения ЗПТ с последующей детоксикацией, в соответствии с законодательством Украины, что повлекло за собой смерть пациента. Этот кейс еще не закрыт. С целью привлечь к ответственности виновных и предупреждения повторения подобных нарушений и преступлений были направлены письма Министру внутренних дел, Генеральному прокурору, Министру Юстиции и уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. На сегодня нами получены письма – ответы от вышеуказанных адресатов, с приказом провести расследование соответствующим региональным органам. О результатах расследования было обещано сообщить в установленный законом срок. На сегодняшний момент, возбуждено уголовное дело о халатности/ бездействии сотрудников СИЗО. К сожалению, таких историй слишком много, чтобы успеть обо всех рассказать.
-Как вы планируете продолжать свою работу?
-Будем дальше развивать потенциал сообщества путем привлечения ЛЖН к решению острых проблем. Планируем проведение исследований и сбор информации для составления альтернативных/теневых отчетов. Конечно, продолжим документирование случаев нарушения прав ЛЖН, проведение информационных кампаний и работу с «проблемными» лечебными учреждениями и с правоохранительными органами.
-По твоему мнению, как работа по этому проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Участники ИГ «Афина», которые являются членами ЕСЛУН и принимали участие в реализации этого проекта, значительно повысили свой экспертный уровень и приобрели новые навыки по сбору информации, работе со случаями нарушения прав ЛЖН и механизмами устранения этих нарушений. Это все помогает сети накапливать опыт решения проблем сообщества. Главное, не забывать им делиться с другими.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Седьмой проект - Гражина Алексайтене, «Становление: от отдельных ЖУН до инициативной группы «Фемина»», Каунас, Литва.
-Гражина, расскажи, кто делал проект в Литве, и как он назывался?
-Проект «Становление: от отдельных ЖУН до инициативной группы «Фемина»», делал его Фонд поддержки «РИГРА».
-Какая у него была цель?
-Главная цель проекта очень простая, чтобы женщины, употребляющие наркотики, повысили свой потенциал и сплотились в инициативную группу «Фемина».
-Что означает слово фемина?
-Femina в переводе с латинского – женщина.
-Хорошо, а почему латинский, а не литовский?
-Латинский – это универсальный язык. Нам хотелось, чтобы инициативная группа женщин, употребляющих наркотики, имела именно такой статус. Универсальность – это отсутствие привязки к национальности, возрасту, языку, употребляемому наркотику... Она позволяет создать общность без внутренних границ. Важно думать не о том, чем мы отличаемся друг от друга, а сосредоточиться на общем – наших правах. Это важно, потому что мы хотим расширяться. Проект «Фемина» будет стартом для дальнейшей работы ЖУН в. Каунасе и в будущем во всей Литве.
-Цель проекта, как ты сказала - мобилизация сообщества ЖУН в Каунасе и повышение потенциала ЖУН. Можешь описать работу, которую вы сделали для ее достижения?
-Абсолютно точно. Я видела это так – женщины повысят потенциал и сплотятся в инициативную группу «Фемина». А затем этот опыт мы будем расширять на всю страну. Если думать обобщенно, то все идет к главной цели проекта. ЖУН повысили потенциал, подружились, но единой инициативной группы пока нет – есть только актив и начатая работа для достижения главной цели.
-Тем не менее, проект стал стартом для дальнейшей работы ЖУН в Каунасе?
-Так и получилось. Просто все происходит не так быстро и не совсем так, как нам хочется.
Например, фокус-группа для ЖУН – планировалось, что будет 10-12 участниц, а на деле пришло только 6. Думаю, потому что в начале проекта нам не удалось пригласить и замотивировать самых активных ЖУН. Но главное – женщины пришли, обсудили общие для всех нас проблемы. Им это интересно и нужно. Потом уже информация начала распространяться через «сарафанное радио», и участниц стало больше.
-Что показала фокус-группа?
-Мы выявили общие проблемы. Проблемы с долгами государству, не могут работать из-за приставов, нет средств на жизнь, боязнь умереть от «передоза» - одна женщина умерла перед началом проекта, одиночество, негде провести свободное время – особенно для ЖУН, которые в ОЗТ, нет времени для себя, надо воровать, иногда продавать себя и добывать деньги, наркотики, депрессия.
-Не думаю, что список проблем изменился бы, если бы в фокус-группе участвовало 12 женщин вместо 6.
-Тем не менее... В итоге в начале проекта мы провели две фокус-группы для ЖУН, и выявленные общие проблемы ЖУН стали хорошим «предлогом» для становления инициативной группы. Еще пример – мы планировали проводить занятия рукоделием. Хотели выявить общие проблемы и заняться общим делом. Но в выделенном нам муниципалитетом Каунаса помещении – дневном центре для ЛУН, вместо рукоделия, если бы мы знали, то сначала запланировали бы уборку и благоустройство. В новом центре для ЛУН не было мебели, все сломано, грязь. Нам пришлось многое ремонтировать своими руками и убираться. Это все заняло довольно много времени. С другой стороны, общие цели, общение и совместная работа поспособствовали сплочению сообщества ЖУН.
-А рукоделием в итоге занимались?
-Да, в конце проекта. Девушки еще учатся делать украшения из бисера, но есть уже те, кому это понравилось, и у них получается неплохой результат. Такая возможность реализации вовне тоже поспособствует становлению группы и становится для девушек привлекательной идеей. Участницы проекта начали верить, что они могут жить и по-другому, что вместе возможно изменить любую жизнь к лучшему, и ты не одна со своими проблемами и болью. В результате, вот так вот чередуя группы для ЖУН, дискуссии, чаепития, занятия рукоделием, тренинги и семинары мы подходим к созданию инициативной группы «Фемина».
-Как можно описать тот этап, на котором находится сейчас «Фемина»?
-Пока занимаемся решением личных проблем. Ведь как иначе узнать, что делать, если не на своем опыте. Не решив своих проблем, не сможешь помочь другому человеку. Я тоже хотела помогать – спасать мир, но пришлось постепенно решать свои проблемы и одновременно учиться.
Вот решили, что будем группы поддержки для пациентов ОЗТ проводить, заодно посмотрим, нужно ли это самим клиентам программ. У нас в Каунасе очень большая проблема - маленькие дозы, поэтому многие «прибавляют» к метадону алкоголь, снатворные, димедрол и прочие вещи. Заполняют таким образом «пустоту». Ведь если большинство клиентов получают от 15 до 35 мл. метадона, а специалисты рекомендуют от 50 мл., то какие у них варианты, с одной стороны. С другой - в группе поддержки можно было бы обсуждать, как поднять дозу и что «прибавлять» разные вещества к метадону не вариант и проблему не решает. И потом поддерживать друг друга - через активизм, волонтерство и т.д. Мы уже сделали «буклеты» с контактной информацией и, наверное, на днях пойдем к главному врачу, социальным работницам и сестре, которая раздает метадон. Будем обсуждать и попытаемся решить этот вопрос. В любом случае, попробуем, и будет ясно, что делать дальше. Только говорить, и не делать – это не вариант.
При этом мы уже открыто дискутируем и о мобилизации сообщества, и о разных других темах, актуальных для ЖУН. Вместе находим пути их решения, формулируем общие цели на будущее... Группа растет, а с ней - и отдельные члены. Уже выявляются лидеры.
-Это все внутри группы пока происходит или вы начинаете уже заявлять о себе, о своих проблемах и правах?
-Участницы группы уже давали интервью через партнера ФП «РИГРА» «Национальную сеть НГО, направленную на уменьшение нищеты» по вопросам приставов. Они рассказывали о своих проблемах, пока анонимно, что приставы лишают смысла работать и получать достойную зарплату, о нищете и др. После этого вышло несколько статей и интервью, где использовались эти слова женщин.
-Какие ты видишь наиболее актуальные проблемы в организации инициативной группы женщин, употребляющих наркотики?
-В целом инициативная группа «Фемина» растет. Но, повторюсь, мы ожидали, что процесс будет идти быстрее, и к концу проекта мы получим уже готовую «боевую единицу». В остальном, я только еще больше утвердилась в мысли, что мы все делаем правильно и движемся в единственно возможном и необходимом для женщин направлении.
-С какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами, государственными учреждениями вы сотрудничали?
- Это Партнерство НГО «Национальная сеть НГО, направленная на уменьшения нищеты». Во время проекта через них ЖУН давали интервью разным журналистам о проблеме приставов и невозможности работать. Таким образом, мы проадвокатировали своими усилиями этот вопрос. Сеть, в свою очередь, отправила письмо членам Сейма с предложениями о внесении поправок в Правовой кодекс по этой теме.
-Насколько я понимаю, проблема приставов наиболее актуальная сейчас для женщин-потребительниц. Можешь подробнее рассказать, что это были за предложения, как предлагается решить этот вопрос?
-Вот выписка из письма Сети: ««Долг - это петля на шее, которую еще нужно схватить», - говорит социальный работник в одной из сетевых организаций. По данным Министерства юстиции, в настоящее время один из десяти жителей Литвы имеет задолженность. Более половины из них имеют две или более долгов. Представители организаций убеждены в том, что нынешняя процедура погашения задолженности несет материальный ущерб населению и не позволяет выйти из долгов. Поэтому мы предлагаем:
-Сильные требования.
-Важно, что все эти предложения поддержало множество организаций.
-С какими еще организациями вы сотрудничали?
-Партнерство НГО «Банк еды. Во время фокус-групп мы выявили проблему, что ЖУН не на что жить, приходятся иногда и голодать. Решением проблемы стала акция по сбору продуктов в магазине «ИКИ». Есть такая традиция, что жители Каунаса и в целом Литвы покупают для клиентов НГО продукты и дарят их. Собрали более 300 кг., или 600 различных продуктов. Уже начали раздавать их не только ЖУН, но и ЛУН, ЛЖВ и другим нуждающимся. Ну, и всю зиму теперь у наших клиентов будет что поесть, чай, кофе, супы и другое. Все это теперь есть в центре для ЛУН г. Каунаса.
Еще у нас было партнерство с активистами Инициативной группы ЛЖВ из Вильнюса, от НГО «Деметра». Мы приглашали их лидеров в гости, а в конце ноября активистки «Фемины» поехали к ним для обсуждения адвокации услуг для ЛЖВ.
Важно сказать, что просто женщины - социальные работницы, мои хорошие знакомые, подарили еще бисера и принадлежности для занятий в центре для ЖУН. Коалиция «Я могу жить» подарила нам свою и еще потом собрала у коллег офисную мебель для центра ЛУН. Мой брат подарил мебель и материалы для ремонта... Мир не без добрых людей. Главное, попросить о помощи, и она всегда придет!
-Вы как-то будете продолжать свою работу по проекту?
-Все наши действия и новые для нас партнерства дали хороший результат к настоящему времени и надежду, что мы не ошиблись и во всем этом есть смысл. Это на сегодня фундамент для ЖУН, ЛУН и других ключевых групп в нашем городе. Будем встречаться и дальше в центре для ЛУН, а с ЖУН продолжим занятия, в том числе и по рукоделию, а также наши встречи, чаепития, тренинги.
-А в плане адвокационных мероприятий?
-Начало адвокации и социальным проектам уже положено, а ЖУН уже поверили, что можно поменять жизнь... Они уже начали это делать, но из-за стигмы боятся, что могут столкнуться с неприятностями. Есть еще боязнь выступать открыто. Но и Рим же не за один день построили. Будем развивать инициативную группу ЖУН Каунаса, продолжать рассказывать о снижении вреда, адвокации и ЕСЛУН.
-Как ты считаешь, работа по данному проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Я верю, что инициативы ЖУН должны развиваться, ведь женщины стигму и дискриминацию ощущают сильнее, чем мужчины. Только вместе мы сильны. Развитие инициативных групп ЛУН и ЖУН в странах ВЕЦА способствует развитию ЕСЛУН.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Пятый проект – Денис Коршунов, «За право на жизнь», Запорожье, Украина.
-Денис, как называется ваш проект, кто им занимался?
-Проект называется «За право на жизнь». Ну, а реализовала его скромная команда Благотворительного фонда «Вторая Жизнь», который мы зарегистрировали как раз благодаря этому проекту. Для воплощения проектных идей Фонд объединил усилия с «Центром реформ, демократии и права», и это дало отличный результат.
-Проект «За право на жизнь», Благотворительный фонд «Вторая жизнь»... Я понял, слово «жизнь» - ваше любимое в Запорожье.
-Тут такая история, что когда потребители наркотиков все время балансируют между жизнью и смертью, то выбор очевиден. Считай, что это такое наше заклинание. Попытка мыслить позитивно, несмотря ни на что. Это и в смысл нашей эмблемы вложено, на которой изображена бабочка . То есть в начале потребитель, как гусеница, пожирает все, что его может трансформировать, потом он попадает в реабилитацию/ЗПТ, к примеру, - и это кокон. Ну, и когда у человека начинается «вторая жизнь» в чистоте, например, или в программе ЗПТ, на свет появляется бабочка.
-Интересная метафора...
-Правительства и силовые структуры до сих пор верят, что благодаря репрессиям наркотики исчезнут, а вместе с ними – и все потребители наркотиков. Ежегодно во имя этой иллюзии миллионы людей оказываются за тюремной решеткой и совершаются многочисленные преступления в области прав человека – от смертной казни и внесудебных расправ до негуманного и принудительного лечения. А жизнь – это про мир, про декриминализацию, про гуманизацию наркополитики, про права, про уважение, про любовь, в конце концов.
-Слова несут определенный смысл и образ, который за ними видят люди, с одной стороны, и который вы хотите им дать – с другой. Называя проект «За право на жизнь», какие цели вы ставили перед ним?
-В названии проекта есть слово «право». Этим мы заявляем, что жизнь – это не просто то, что нам случайно перепало просто потому, что мы не умерли: от передозировок, от болезней, от репрессий, от тюремных сроков и условий содержания. Нет, это право закреплено за нами на том основании, что мы люди, и поэтому мы готовы за него бороться. Соответственно, из этого родились два направления нашего проекта - повышение потенциала и мобилизация сообщества ЛУН/ОЗТ в Запорожской области и защита прав ЛУН/ОЗТ в работе сотрудников правоохранительных органов в Запорожской области.
-То есть, если говорить проще – мобилизация и оборона. Правильно я понял?
-Да, жизнь – это прекрасно, но война с нами еще продолжается. Это только так кажется после поездки в Португалию, где я недавно был с ознакомительным визитом, что еще чуть-чуть, и все, конец репрессиям. Но до флага над Берлином еще очень далеко. Хотя увиденное в Португалии на меня произвело, конечно, огромное впечатление. Именно отношение людей к нашему брату и услуги, точнее, их перечень, качество и доступность!
-Расскажи, что вы делали по проекту?
-Прежде всего, мы хотели официально зарегистрировать Благотворительный фонд «Вторая жизнь». И мы это сделали. С 3 октября 2017 года Фонд реализует деятельность, в том числе проектную, как самостоятельная организация. Дальше - проведение круглого стола и подписание Меморандума о взаимодействии и сотрудничестве государственных структур и общественных организаций в Запорожской области. Это нам тоже удалось. По инициативе БФ «Вторая жизнь» был организован и проведен круглый стол. Как результат, 6 ноября 2017 года был подписан Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве государственных структур и общественных организаций в Запорожской области.
-Меморандум – это всего лишь декларация о намерениях. Это хорошо. Но перед его подписанием и после этого должны стоять конкретные действия.
-Безусловно, это лишь соглашение о том, что с нами уже работали и нас воспринимают всерьез. Далее, что мы готовы продолжать работу и мешать нам в этом не будут.
-Что вы успели сделать в рамках этого меморандума, до и после его подписания?
-27 октября 2017 года состоялась встреча с представителями Главного Управления Национальной полиции в Запорожской области и Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, в результате которой были согласованы направления нашего дальнейшего сотрудничества и утвержден план обучения сотрудников Патрульной полиции г. Запорожье.
В это же время были разработаны и изготовлены информационные листовки в количестве 1000 шт. Листовки розданы партнерским организациям, службам и клиентам.
Повышен уровень информированности сотрудников правоохранительных органов по вопросам взаимодействия и соблюдения прав ЛУН/ОЗТ. Семинар был организован и проведен на базе Управления Национальной полиции г. Запорожья. В нем принял участие, а точнее провел его Павел Скала из «Альянса гражданского здоровья».
Повышен уровень информированности ЛУН/ОЗТ по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами, защиты прав и интересов, беспрерывного доступа к жизненно важным услугам и правовой помощи. Проведены информационные мероприятия на базе сайта ОЗТ Мелитопольского психоневрологического диспансера, на базе сайта ОЗТ Центра СПИД и Запорожского ОКНД.
Клиентам ОЗТ юристами и адвокатами Региональных Центров БВПП предоставлены правовые консультации. А именно 36 индивидуальных правовых консультаций по таким темам, как рекомендованные правила поведения при задержании полицией, реализация права на правовую помощь, имеет ли право полицейский обыскивать человека просто на улице, как обжаловать действия полицейского, как добиться возмещения нанесенного вреда, причиненного незаконными действиями полиции и даже как добиться официальной опеки над ребёнком отцу участнику ОЗТ.
-Традиционный набор вопросов. Ничего не меняется.
-Эти вопросы возникают из-за существующей системной проблемы правовой незащищенности и отсутствия реально действующих государственных правовых гарантий защиты прав ЛУН/ОЗТ в Украине. И такой системный сбой заложен в каждую модель репрессивной наркополитики в нашем регионе. Поэтому и набор вопросов по защите прав потребителей наркотиков везде один и тот же.
-У вас был сильный правовой компонент в проекте. Это случайно так получилось или вы стремились к этому?
-Конечно, мы к этому стремились. Именно в рамках заявленной нами концепции права на жизнь, мы вкладывали в понятие «право» не только гуманистический, но и юридический компонент. Плюс, конечно, это стало результатом того, что нашим финансовым агентом по этому проекту стала Общественная организация «Центр реформ, демократии и права». Сотрудничество с Центром было начато нами в апреле 2017 года в рамках взаимодействия по противодействию нарушений прав потребителей наркотиков, в частности клиентов ОЗТ в Запорожской области, и пока все проходит довольно успешно.
-Вы продолжите сотрудничество?
-В дальнейшем сотрудничество с Центром останется приоритетным в области представления интересов и защиты прав ЛУН/ОЗТ в Запорожском регионе. Мы также сотрудничаем с Экспертным центром по правам человека (ЭЦПЧ), членами региональной команды противодействия нарушениям прав уязвимых групп, в составе которой адвокаты, журналисты, представители сообществ и сервисных организаций, которые занимаются их проблемами. Участники команды собирают информацию о нарушениях прав уязвимых групп, участвуя в общественных расследованиях таких случаев, а также проводят образовательные мероприятия. Важным является вооружение этих групп базовыми правовыми знаниями, чтобы люди знали, как лучше действовать в той или иной ситуации, сталкиваясь с правоохранительными органами.
Наркозависимому легко попасть в райотдел, а выйти из него без заведенного дела крайне трудно. Правоохранители часто используют абстинентный синдром в своих целях. Потребители наркотиков испытывают дискомфорт, им нужна доза, и в этом состоянии они могут дать показания, подписать документы и взять на себя то, чего не делали. Это системная практика. Но учитывая создание отдельной самостоятельной организации БФ «Вторая жизнь», которая уже имеет финансовую способность самостоятельно реализовывать свои программы, дальнейшее администрирование проектов Центром не потребуется, а будет исключительно строиться вокруг нашей совместной деятельности.
-Было что-то, что вы запланировали по проекту, но это не удалось выполнить?
-Нет, такого не было. Все, что хотели, мы сделали.
-Помимо финансового агента, с какими еще неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами или государственными учреждениями вы сотрудничали?
-В ходе реализации нашего проекта ключевым стало повышение потенциала и мобилизация сообщества ЛУН на местном уровне. А именно создание самостоятельной организации, которая в дальнейшем способна развивать потенциал сообщества, лидерские качества ЛУН/ОЗТ, представлять интересы представителей уязвимой группы на всех уровнях и т.д.
Как результат, уже самостоятельной организацией - Благотворительным фондом «Вторая жизнь», налажено тесное сотрудничество с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека в Запорожской области, Управлением по защите прав людей Национальной полиции Украины в Запорожской обл., Патрульной полицией г. Запорожье, Областным наркологическим диспансером и Центром СПИД, Бердянским и Мелитопольским психоневрологическими диспансерами, Центром бесплатной вторичной правовой помощи, Запорожским Следственным изолятором, а так же местными неправительственными организациями в области предоставления услуг ВИЧ-позитивным людям, потребителям инъекционных наркотиков, правозащитной и юридической помощи социально незащищенным категориям населения.
-Эта договоренность о сотрудничество на словах?
-Нет, со многими из них подписаны Договоры о сотрудничестве и главное, как я уже сказал – теперь есть Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве на местном уровне.
-Вы зарегистрировались, подписали этот Меморандум... Что дальше? Как ваша работа будет продолжена в будущем?
-С партнерскими организациями и государственными структурами в рамках подписанного Меморандума о взаимодействии и сотрудничестве нами уже согласованы дальнейшие мероприятия и направления оказания услуг - юридических, психосоциальных и медицинских для ЛУН/ОЗТ, людей, живущих с ВИЧ, женщин - ЖУН, РКС и подростков из неблагополучных семей в Запорожской области.
Мы планируем прочитать лекции для сотрудников Патрульной полиции и сотрудников Запорожского следственного изолятора по вопросам ОЗТ/программ снижения вреда/соблюдения прав ЛУН/ОЗТ. Для потребителей наркотиков будут проведены информационные занятия и фокус-группы на тему взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов, получения своевременной юридической помощи и соблюдения их прав на всех уровнях. Также будут совместно проводиться тематические акции, рабочие встречи, разрабатываться методические рекомендации и информационно-просветительские материалы на постоянной основе.
-Судя по направленности и тому, с кем вы работаете, вдобавок к правовому у вас в проекте присутствует сильный адвокационный компонент. Были ли какие-то публикации в СМИ о нем?
-Да, это очень важная часть нашей работы. У Благотворительного фонда «Вторая жизнь» есть официальная страничка в Facebook - https://www.facebook.com/vtoraya.zhyzn/. На ней можно ознакомиться со всеми публикациями касательно деятельности Фонда, в том числе о реализации этого проекта. Также с 2012 года я веду закрытую интернет-группу «Вторая Жизнь» https://www.facebook.com/groups/178029335660935/, в которой на сегодня 420 участников со всего мира. И это в основном торчки, растаманы, ну и интеллигенция есть, конечно - медики, юристы... В общем, разные люди, но все они в нашей теме. Это главное!
-Как ты считаешь, работа по данному проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Представители сообщества ЛУН/ОЗТ, которые участвовали в нем - это члены ЕСЛУН, ЕАСВ. И, конечно, я как член КС ЕСЛУН и член ЕАСВ на всех мероприятиях выделял специально время и рассказывал про историю организаций, их деятельности в регионе ВЕЦА. Кроме того, мы выступаем в качестве экспертов с целью совместного решения проблем, связанных с наркотической зависимостью и эпидемией ВИЧ/СПИДа, на всех уровнях в Запорожской области. Нас воспринимают как часть региональной силы, и это помогает, с одной стороны, налаживать новые связи с людьми, принимающими решения, а с другой – мобилизовывать сообщество за счет привлекательности наших идей и реальных успехов в отстаивании права на жизнь!
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Четвертый проект – Елена Билоконь, «Видеофиксация нарушений прав ЛУН», Темиртау, Казахстан.
-Лена, как называется ваш проект?
-Видеофиксация нарушений прав ЛУН.
-То есть, насколько я понимаю из названия, ваш проект – это такое документирование репрессивной реальности, в которой живут потребители наркотиков?
-Да, посыл был такой, чтобы сначала документировать нарушения прав, и параллельно снимать видеоролики на тему влияния практик применения мер, альтернативных наказанию, на жизнь людей, употребляющих наркотики. И второе даже важнее первого. Потому что как живут потребители наркотиков в условиях репрессивной наркополитики известно, растиражировано и подкреплено сотнями, если не тысячами свидетельств. Это реальность, в которой все мы живем, и уже даже не понятно – мы часть этой ужасающей реальности или эта реальность – неотъемлемая часть нашей жизни.
-Как раз в последнем докладе Глобальной комиссии по наркополитике «Проблема восприятия наркотиков в мире. Время развеять предрассудки о людях, употребляющих наркотики» много об этом говорится. Репрессии как рутинная действительность жизни потребителей наркотиков в большей части нашего мира. Мне вообще иногда кажется, что репрессии - это часть какой-то поднадоевшей всем игры, которая давно началась, смысла в ней уже никакого нет, но никто не знает, как ее закончить. Это как мультфильм «Том и Джерри», где, по сути, сумасшедший кот преследует мышь. Он делает вид, что хочет ее съесть, но никогда этого не сделает, потому что иначе мультфильм закончится, и кот никому больше не будет нужен. Поэтому задача Тома в каждой серии превращать жизнь Джерри в кошмар, а задача мышонка – выдерживать эти бессмысленные репрессии. Так они и живут, там живем мы все, по большому счету.
-Вот именно поэтому мы не хотели сосредотачиваться только на негативной стороне жизни потребителей, то есть фиксировать исключительно нарушения прав. Нам важно было показать выход из этой безумной игры - зафиксировать и представить альтернативы репрессиям. Организовать показ таких видеороликов на круглых столах, рабочих группах, диалоговых площадках и т.п. для формирования общественного мнения в сторону внедрения мер, альтернативных наказанию за потребление наркотиков. К сожалению, мы не успели сделать это по срокам, но обязательно нагоним в самое ближайшее время.
-Ролики – это к тому же хороший инструмент, который можно использовать для решения огромного количества вопросов.
-Да, мы видели в рамках этой работы и проектной деятельности еще и такие направления, как мобилизация усилий и привлечение внимания государственных структур к проблеме употребления наркотиков. Изменение общественного мнения по отношению к ЛУН с целью снижения уровня стигмы и дискриминации. Повышение правовой грамотности и развитие лидерства среди ЛУН. Оказание психологической, социальной и юридической помощи ЛУН, учитывая гендерные особенности. Сбор кейсов нарушений прав ЛУН со стороны полиции.
-Можешь описать, что из этого огромного списка задач получилось, что не получилось, что бы вы сделали по-другому?
-Для простоты я прям буду называть конкретную задачу и что в итоге вышло. Итак, задача первая - противодействие незаконным действиям сотрудников полиции посредством внедрения механизма контроля за действиями полиции при задержании лиц, употребляющих наркотики, при проведении оперативно-профилактических мероприятий и рейдовых мероприятий в увеселительных заведениях, ночных клубах по выявлению фактов распространения и употребления наркотиков, психотропных веществ.
-То есть, во время облав? В России эти рейды называют «маски-шоу».
-Для начала нам было необходимо ознакомиться с графиком проведения подобных мероприятий сотрудниками МПС УВД. Об этом у нас была достигнута договоренность на рабочей встрече с руководством МПС УВД. На этом этапе все прошло хорошо, и нам удалось ознакомиться с графиком проведения ночных рейдов, а также с планом мероприятий УВД. Дальше нам было нужно обеспечить участие представителей инициативной группы в этих мероприятиях сотрудников полиции. И тут все прошло отлично - члены команды приняли участие в рейде по ночным клубам. Однако снимать видео того, что там происходит, и как ведут себя сотрудники полиции, нам запретили.
-А вы как хотели. Удивительно вообще, что вам позволили присутствовать при этих рейдах.
-Тем не менее, мы имеем доказательную базу и видео-кейсы потребителей наркотиков, чьи права были нарушены со стороны полиции. Мы хотели провести мониторинг нарушений норм процессуального права со стороны полицейских при задержании лиц, употребляющих наркотики. И нам это удалось, пусть и не так, как мы это первоначально планировали. В результате мы сделали анализ ситуации по фактам задержания наркопотребителей в Темиртау.
-Во время этих рейдов, помимо фиксации нарушений прав, вы могли выступать как раз гарантами альтернативного подхода к проблеме употребления наркотиков. То есть, полиция в клубе применяет необоснованные массовые репрессии к людям, а ваша роль – вопреки этой локальной войне с наркотиками поддержка и помощь.
-Неожиданно мы выступили именно в этой роли. И для нас эти рейды стали способом обеспечить сопровождения и консультирование потребителей, выявленных в ходе рейдовых мероприятий. 11 человек получили социальное сопровождение по правовым вопросам, оказана медицинская и психологическая поддержка. Также мы разместили везде флаеры с информацией о проекте и номерами телефона доверия, если будут случаи нарушения прав со стороны полиции.
-По поводу альтернативного сюжета отношений государства и потребителей, какие были ваши действия?
-Мы участвовали в разработке городской программы «Полиция и общество вместе». Собрали и проанализировали лучшие практики применения мер, альтернативных наказанию, и презентованы полицейским на совещании и тренинге.
-Одна из целей программы мини-грантов – это поиск и развитие активистов в регионах. Вы держали в голове эту тему?
-Действительно, очень важный вопрос при работе с потребителями наркотиков выводить их из клиентов, грубо говоря, потребителей услуг, на уровень активистов, которые сами формируют запросы и представляют их государству и обществу от нашего сообщества. Как раз в направлении этой стратегии мы провели тренинг по развитию лидерства и повышения правовой грамотности, а по сути – по подготовке новых лидеров ЛУН. Всего обучение прошло 16 человек, что для нашего города является большой цифрой. Подготовленные участники будут информировать других ЛУН об их правах, о том, как себя вести при задержании полицейским, и многое другое.
-С какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами или государственными учреждениями вы сотрудничали?
-Наше партнерство с UNDC способствовало упрочнению имеющихся отношений с правоохранительными органами по всей Карагандинской области, со всеми полицейскими службами, ОБН, УВД, ДВД и службой пробации. Этому очень помог тренинг для полицейских с привлечением эксперта Михаила Голиченко. На нем он презентовал лучшие практики соседних стран с целью внедрения более гуманного и эффективного подхода.
-Как ваша работа может быть продолжена в будущем?
-Мы хотим создать в качестве альтернативы постоянно действующий механизм и систему перенаправлений полицейскими ЛУН в программы СВ, которые есть у нас в городе. Собранные кейсы мы будем презентовать на встречах с руководством УВД, а анализ ситуации представим на координационном совете по взаимодействию полиции и НПО.
-Как ты считаешь, работа по данному проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Да, безусловно. Подготовка и рост новых лидеров, усиление потенциала членов сети ЕСЛУН, презентация самой сети ЕСЛУН как механизма, который объединяет потребителей наркотиков в регионе, на встречах, рабочих группах и тренингах – все это делает ЕСЛУН узнаваемой и выводит на уровень серьезного партнера.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Третий проект – Вячеслав Матюшкин, «Доступ к налоксону», Россия.
-Слав, расскажи про свой проект.
-Это проект не только мой. Его придумала и делала инициативная группа сотрудников Фонда им. Андрея Рылькова. Название проекта «Доступ к налоксону». Его базовое направление - работа с обществом и сообществом ЛУН с целью привлечения внимания к свободному доступу потребителей к такому препарату, как налоксон. А также к проблеме сохранения здоровья, в частности высокой смертности от передозировок, связанной с доступностью данного препарата. Кроме того, мы разработали комплекс мотивационных мероприятий с участием сообщества потребителей наркотиков, направленных на ту же тематику. Участником этой кампании был и ЕСЛУН, а через него подтянулись и другие страны региона.
-То есть, можно сказать, что ваш проект не был региональным – исключительно российским. По степени вовлечения инициативных групп, организаций и сетей в других странах он приобрел международный статус.
-Да, это так. Но, с другой стороны, это и не удивительно. Поскольку проблема передозировок актуальна всегда, а доступ к налоксону закрыт потребителям наркотиков даже в таких странах Европейского Союза, как Литва, Эстония и Латвия.
-Проблема понятна. Какие цели вы перед собой ставили по всем этим вопросам и что конкретно делали?
-Конечно, прежде всего, это доступ к услугам, то есть предоставление потребителям наркотиков средства помощи при передозировке опиатами и обучение тому, как его применять. В результате нашей инициативной группой при содействии Фонда им. Андрея Рылькова было закуплено 200 упаковок препарата налоксон. Также Фонд предоставил напечатанную «Памятку по использованию налоксона». Плюс ко Дню осведомленности о передозировках, к 31 августа, мы выпустили серию открыток с реальными историями участников проекта СВ-Москва, чьи жизни были спасены благодаря налоксону. Эти истории собрали и записали сотрудники Фонда.
-Что еще?
-Мы считаем, что необходимо привлекать внимание общества и государства к проблеме отсутствия в России программ профилактики передозировок наркотиками не просто как к проблеме доступа к налоксону, но самое главное – как к нарушению права потребителей наркотиков на здоровье и жизнь. В этом контексте были созданы шаблоны обращений в различные государственные учреждения стран региона, ответственные за механизмы доступа сообщества ЛУН и организаций, работающих в рамках проектов снижения вреда, к налоксону. Эти шаблоны мы предоставили всем членам ЕСЛУНА, чтобы они, в свою очередь, с их помощью начали кампании по доступу к налоксону в своих странах.
-Сами вы тоже подали подобные обращения?
-Собственно, шаблоны и стали результатом нашей работы в этом направлении. Нами были составлены и поданы обращения к фармакологическим компаниям с копией в Министерство здравоохранения РФ. Кроме того, было составлено, опубликовано на сайте Фонда, распространено в социальных сетях и почтовых рассылках, и подано в высшие органы государственной власти открытое письмо о проблеме передозировок наркотиками и возможных путях ее решения.
-Не тех путях решения, как это видят репрессивные государственные органы в России и странах региона, а как это видит сообщество потребителей наркотиков.
-Конечно. И, что интересно, если сравнить, то это абсолютно полярные и противоположные взгляды. Хотя каждый раз я впадаю в ступор, как можно не понимать, не видеть и, что более ужасно, препятствовать такой очевидной вещи, как спасение человеческой жизни. Все, что требуется от этих людей – это просто сказать да и поддержать одно-два решения – выпуск назальной формы налоксона или отмену рецептов на него, и тысячи людей не умрут от передозировки. Но этого не происходит.
-В Международный день осведомленности о передозировке у вас были какие-то акции помимо того, что вы напечатали к 31 августа открытки?
-Да, в этот день наша инициативная группа совместно с сотрудниками Фонда провела акции пикетирования. Был проведен пикет у офиса Московского эндокринного завода с требованием выпуска назальной формы налоксона как не требующей рецепта, в отличии от инъекционной формы. Также мы устроили пикет у здания Министерства здравоохранения с требованиями внедрения в России последовательной стратегии по снижению уровня передозировок и обеспечения безрецептурного доступа к налоксону. Руководству данных организаций были отправлены наши петиции и требования.
-А открытки с историями куда вы дели? Отправили вместе с петициями руководству завода и министерства здравоохранения?
-Интересная мысль, но нет.
-Ну, кстати, зря. Мне кажется, руководству и завода, и министерства здравоохранения полезно было бы почитать, к чему приводит их отказ потребителям наркотиков в праве не только на здоровье, но и на жизнь.
-Может быть, в следующий раз мы именно так и сделаем. В этом году все это – налоксон, памятки и открытки, мы раздавали тем, кто в первую очередь в этом нуждается – потребителям наркотиков. В День осведомленности о передозировках состоялся тематический аутрич-выход сотрудников членов инициативной группы и Фонда, в ходе которого участникам проекта СВ-Москва мы предоставляли все эти материалы. А вечером совместно с клиентами был проведен вечер памяти, на котором мы вспоминали погибших от передозировок. Эту тему и работу мы не оставляем до сих пор, и во время аутрич-выходов Фонда стараемся говорить о передозировках с клиентами и раздавать налоксон и печатные материалы.
-С какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами или государственными учреждениями вы сотрудничали в рамках проекта?
-Часть действий по данному проекту была организована и реализована нами совместно с ЕСЛУН и несколькими инициативными группами региона ВЕЦА, Форумом ЛУН России. Это позволило охватить и включить в их проведение гораздо большее число активистов из региона, что позитивно повлияло на создание общей повестки по способам совместного решения проблем сообщества. Также наши пикеты были одной из форм продолжения диалога с государством, которое в этот раз представляло Министерство здравоохранения и Московский эндокринный завод.
-Своеобразный, надо сказать, у вас получается диалог. Как между любовниками, которые живут друг с другом уже много лет – в абсолютной тишине на повышенных тонах.
-Какое государство, такие и отношения. Наша инициативная группа ведет этот диалог уже около двух лет.
-Вы как-то планируете продолжать всю эту работу?
-Мы планируем продолжать деятельность по адвокации доступности налоксона и продвижению программ профилактики передозировок среди потребителей опиоидных наркотиков путем проведения подобных акций, информирования активистов о доступных инструментах взаимодействия с государственными властями и предоставления инструментов такого взаимодействия. Как раз уже наработанные алгоритмы и шаблоны обращений.
-И ответы должны скоро уже подойти.
-Ответы на обращения от государственных органов, отвечающих за политику в сфере здравоохранения, и предприятий, осуществляющих производство препарата налоксон, будут использованы нами для продолжения официальной переписки и поиска возможного решения проблемы недоступности этого препарата для потребителей наркотиков. На сегодняшний день мы прорабатываем открытие общественной кампании по доступу к налоксону со сбором подписей и привлечением медийных лиц. Также эти результаты лягут в основу общественной кампании по адвокации доступа ЛУН и их близких к налоксону. Собранные истории спасенных жизней и образцы общения с госорганами будут востребованы в ходе этой общественно-информационной кампании. Думаем, что в скором времени мы попросим всех неравнодушных к этой проблеме людей, и членов ЕСЛУН в первую очередь, присоединится к нам.
-Скажи, как по твоему мнению работа по данному проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Подобные совместные акции положительно влияют на организацию сообщества и его способность к мобилизации, так как позволяют отдельным активистам из разных городов и стран почувствовать сопричастность путем участия в совместном решении общих проблем сообщества потребителей наркотиков. В стратегическом плане, если кампания в той или иной мере закончится успешно, то расширение доступа к налоксону позволит в буквальном смысле спасти тысячи жизней членов сообщества ЛУН, что является одной из стратегической целей ЕСЛУН.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Второй проект – Иван Жаворонков, «Оказание помощи ЛУН г. Екатеринбурга в устранении правовых и дискриминационных барьеров», Россия.
-Вань, расскажи, какую ты ставил цель для этого проекта?
-Цель простая и, в то же время, практически невыполнимая в российской действительности, не говоря уже о том, что проект свой я делал в Екатеринбурге.
-Почему ты так выделяешь Екатеринбург? Мне кажется, ситуация везде достаточно печальная с правами и дискриминацией потребителей наркотиков.
-Ну, Екатеринбург все-таки особенно выделяется на общем фоне в России, учитывая, что Ройзман и «Город без наркотиков», которые практиковали похищения и пытки потребителей наркотиков, появились и делали все это в моем городе.
-Понятно, озвучь все-таки цель проекта.
-Цель такая. Содействие людям, употребляющим наркотики, в получении правовой и наркологической помощи. Помощь в устранении правовых и дискриминационных барьеров. А также расширение возможностей людей, употребляющих наркотики, по защите своих прав в обществе.
-Получается три в одном.
-Одно без другого сложно представить. Поэтому это именно одна цель, а не три разные.
-Можешь описать работу по этому проекту - что получилось, что не получилось, что бы ты стал делать иначе?
-Если заявленные цели перевести в конкретные действия, то для нас важно было повлиять на данную ситуацию путем мотивирования ЛУН на прохождение реабилитации и информирования их о своих правах. И параллельно добиваться замены уголовного и административного наказания на принудительное лечение.
-Удалось?
-Да, удалось замотивировать некоторых клиентов проекта на прохождение реабилитации, также повысить знания ЛУН в правовых вопросах и вопросах преодоления дискриминационных барьеров, а также отстаивать права ЛУН в судах и других инстанциях. Мы добились в ряде случаев замены уголовного наказания на прохождение лечения.
-По опыту этого проекта, можешь назвать основные проблемы в доступе ЛУН к реабилитации?
-Могу сказать на примере моего города, хотя, мне кажется, это ситуация характерна для России, а, может, и вообще для стран нашего региона. Итак, главная проблема - долгосрочные очереди на бесплатную реабилитацию, что способствует увеличению числа срывов после прохождения бесплатного «детокса». Имеется альтернатива - платный «детокс», что тем самым ускоряет процесс попадания в реабилитационные центры, но, зачастую, не каждый ЛУН может позволить себе данную процедуру платно.
Второй момент, отсутствие программ снижения вреда в городе Екатеринбурге и, как следствие этого, теряется выход на данную целевую аудиторию ЛУН. А это, в свою очередь, усугубляет налаживание с ЛУН доверительных контактов. Учитывая также изменения на наркосцене и появление новых синтетических наркотиков, все больше случаев развития психиатрии у ЛУН, когда необходима не только помощь наркологическая, но и психиатрическая. Также отсутствует низко пороговая помощь для ЛУН.
-Ты видишь какие-то варианты решения этих вопросов?
-Прежде всего, добиваться, чтобы ЛУН после прохождения бесплатного «детокса» сразу направлялись на реабилитацию, иначе теряется смысл и мотивация. Открывать новые отделения «детокса» и реабилитации. Заниматься адвокацией программ снижения вреда в том или ином виде, доказывать необходимость доступа в среду ЛУН и предоставления им низко пороговой помощи. Реформировать наркологическую службу, внедрять новые виды лечения ЛУН - заместительная терапия и т.д. Добиваться лечения сочетанных заболеваний ВИЧ/туберкулез/наркозависимость. Осуществлять лечение наркозависимости в тубдиспансерах, в психиатрических клиниках. И, возможно, самый важный момент – это создание в России Сети людей действительно представляющих интересы людей употребляющих наркотики, которая будет способна отстаивать и лоббировать интересы ЛУН на разных уровнях.
-Как раз, что касается последнего пункта, сейчас же активно развивается Форум ЛУН России, поэтому так или иначе все названные тобой проблемы без внимания не останутся.
-Да, я активно участвую в работе Форума, и работа его активистов дает надежду, что ситуация будет меняться. При том что наркополитика в целом в стране становится все хуже и репрессивнее.
-Если вернуться к твоему проекту и мотивированию ЛУН на прохождение реабилитации, о котором ты сказал, вы считали, скольким людям удалось помочь с этим?
-На протяжении всего проекта было проконсультировано с уклоном на прохождение реабилитации 30 потребителей. На бесплатный «детокс» и реабилитацию - 10 человек, 5 из них в настоящий момент проходят реабилитацию.
-Такой же вопрос по поводу заявленной тобой темы - повышение правовых знаний.
-Было проведено 2 семинара для ЛУН по правовым вопросам. Первый семинар на тему «Правовые вопросы, ст. 228 УК РФ. Общественная защита. Алгоритм действия при задержании», на данном семинаре обучилось 8 человек. Второй семинар был по теме «Правовые вопросы, ст. 228. часть 1. УК РФ. Общественная защита. Алгоритм действия при задержании», обучилось 7 человек. Кроме того, было проведено 2 вебинара по обмену опытом. Вебинары были проведены с адвокатом Михаилом Голиченко, ведущим аналитиком по правам человека Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИД. Он провел обучение по теме «Защита ЛУН в суде по ст. 228. УК РФ».
-Можешь поподробней рассказать про эти вебинары. Мне кажется, это очень удобной и эффективной формой работы в условиях как раз недостатка ресурсов и недостатка экспертной помощи в самых разных точках нашего региона.
-Соглашусь с тобой, что вебинары отлично заменяют очные тренинги и семинары, для которых необходимы большие ресурсы. И это даже не Москва, а Урал. При этом уровень знаний ничуть не хуже. Поэтому в нашем проекте для нас вебинары стали своего рода спасением. Так вот, в ходе вебинаров мы обсуждали алгоритм действий до обращения в суд и после, а также необходимый пакет документов для предоставления в суд. В вебинарах приняли участие те, кто сейчас затронут статьями по наркотикам, а также «уличные юристы». Мы разбирали конкретные кейсы и дальнейший план действий. Изучали законодательную базу, конкретные статьи законов, на которые могут опираться общественные защитники.
-Ты еще упоминал про содействие и представление интересов ЛУН в судах по статье 228 УК РФ, а также социальное сопровождение в различные государственные и негосударственные структуры - больницы, реабилитационные центры, социальные службы. Какое количество людей тут удалось охватить?
-Нами было проведено индивидуальное консультирование клиентов проекта по вопросам ВИЧ-инфекции, начала АРВ, лечения от наркозависимости, социально-правовым вопросам. Всего 35 человек. Что касается социального сопровождения, была оформлена временная регистрация в г. Екатеринбурге 10 потребителям, сделано 3 временных удостоверения личности, восстановлено 2 паспорта, составлено 5 ходатайств, 5 апелляционных жалоб. Социальное сопровождение в ОЦ СПИД, ОБН, реабилитационные центры, КЦСОН и паспортный стол получили 25 человек. Такой объем работы удается выполнять только благодаря выстроенной системе оказания помощи ЛУН. Сам я выступил как общественный защитник в 2 судебных процессах, представляя интересы ЛУН, с целью замены наказания на принудительное лечение. Всего таких дел по 228 статье было 5. Может показаться, что цифры небольшие, но для нас это огромная работа. И за каждым случаем, будь то справка или защита в суде, стоит живой человек, для которого мы последняя и единственная возможность защитить свои права и хотя бы приблизиться к такому понятию, как справедливость.
-С какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами, государственными учреждениями и прочими организациями вы сотрудничали? Может, вам в рамках вашего проекта удалось установить партнерские отношения?
-В нашем проекте нами было налажено сотрудничество с самыми различными организациями. Например, с РОФ «Новое время». Данная организация работает с женщинами в сложной жизненной ситуации, а также с подростками и ВИЧ-положительными детьми. При реализации проекта приходилось сталкиваться с проблемой, когда у наших клиентов женщин ЛУН забирают детей, лишают их родительских прав. Данное взаимодействие помогло отправлять наших клиенток, освободившихся из МЛС, в РОФ «Новое время» для психосоциальной реабилитации и за помощью при устройстве на работу. Совместно со специалистами РОФ «Новое время» некоторых клиентов ЛУН, находящихся в тяжелом состоянии, удалось на автотранспорте доставить в лечебные учреждения города.
Еще хочу упомянуть Государственный Реабилитационный Центр «УБН». С ним было налажено взаимодействие и в рамках реализации проекта. На каждого ЛУН, находящегося под следствием по ст. 228. УК РФ, УБН дает официальный ответ о предоставлении бесплатного места на реабилитацию. Данные ответы мы представляли в судах, и это помогло многим нашим клиентам.
Также мы сотрудничали с коммерческим реабилитационным центром «Альтернатива». Он предоставляет бюджетные места для реабилитации, что очень важно для наших клиентов, а также дает индивидуальный официальный ответ о возможности пройти реабилитацию ЛУН находящихся под следствием по ст. 228 УК РФ.
-Проект закончился. У вас уже есть какие-то планы на будущее?
-При работе проекта был отработан алгоритм по сопровождению ЛУН, по представлению интересов ЛУН в судах. Полученный опыт и отработанный алгоритм по сбору документов и подаче ходатайств, апелляций в различные инстанции упрощает работу и позволяет делать это более быстро и профессионально с каждым новым кейсом. Сейчас у нас уже появились волонтеры, которые готовы самостоятельно участвовать в защите своих прав и прав ЛУН. Помощь нужна, и это не зависит от того, закончился проект или нет. Так что будем продолжать и дальше представлять интересы нашего сообщества, также в планах довести четыре кейса до Европейского суда по правам человека.
-Этот проект проводился в рамках ЕСЛУН. Как ты видишь, он способствовал развитию всей нашей сети, или это все-таки региональный проект, который касается только российской действительности?
-Развитию устойчивого сообщества ЕСЛУН способствуют сильные организации и инициативные группы различных регионов РФ и других стран. Только от наших совместных усилий и неравнодушия зависит судьба ЛУН региона. Нам удается объединять ЛУН на региональном уровне. С 2015 года существует наша Инициативная группа ЛУН «Только вперед», которая как раз образовалась при содействии и поддержке ЕСЛУН в период реализации мини-гранта в 2015 году. Дальше идет Форум ЛУН России, следующая ступень - ЕСЛУН. Одно без другого представить невозможно, поскольку взаимосвязано и дает толчок к развитию.
В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Первый проект - Ирина Теплинская, «Преодоление правовых барьеров для достижения низкопорогового доступа к эффективным услугам лечения и реабилитации наркозависимых, ориентированным на потребности ЛУН, в случае замены уголовного и административного наказания лечением по приговору суда в РФ», Россия.
-Ир, расскажи, какие цели были у твоего проекта?
-Целей было две. Первая - выявление наиболее серьезных и распространенных барьеров, препятствующих эффективному доступу к комплексу услуг лечения наркозависимости по приговору суда, и сбор лучших судебных практик в регионах для повсеместного внедрения и стандартизации. И вторая - адвокация низкопорогового эффективного доступа к лечению и предоставления возможности выбора различных услуг реабилитации, наиболее приемлемых для каждого пациента, что позволит соблюсти принцип добровольности лечения и повысит его мотивацию при замене наказания лечением.
-Что у тебя получилось сделать, что не получилось, что бы ты стала делать иначе?
-По первой цели я не могу сказать, что у меня что-то не получилось. Правильней будет сказать, что у меня получился совсем другой проект. Буквально с первых коммуникаций с уличными юристами и наркологами я поняла, что неверно обозначила проблему, которую собиралась решать в рамках проекта. Я собиралась выяснить, с какими барьерами сталкиваются ЛУН при выполнении предписания суда, когда вместо лишения свободы им назначено лечение. А именно: несоответствие назначенного объема лечения тяжести состояния подсудимого, отсутствие мест в реабилитационных центрах, ограничения в выборе реабцентра, отсутствие взаимодействия между ФСИН и наркологией и т.д.
Но когда я стала общаться с респондентами, то выяснилось, что проблем с исполнением предписания суда пройти лечение вместо реального срока как таковых не существует. Мест в реабилитационных центрах достаточно, объем лечения в большинстве своем назначают стандартный, выбор программ реабилитации существует. Основная проблема оказалась совсем другой: суды крайне редко используют эту меру о замене наказания лечением – всего лишь в 1% случаев от общего числа дел по наркостатьям. Поэтому мое исследование было перенаправлено в другое русло – в выявление барьеров, препятствующих эффективному применению реформы наркополитики. И вопрос, на который дальше отвечали все респонденты, участвующие в исследовании, звучал так: «Почему, исходя из вашей практики работы, судьи так редко назначают лечение вместо наказания?». Ответы во всех регионах проекта были примерно одинаковые. Могу сказать, что я довольна неожиданным поворотом моего проекта и считаю, что полученный результат даже лучше того, который я изначально планировала
-А по второй цели?
-Цель адвокационной кампании по результатам проекта была также изменена в соответствии с изменением проблемы, на решение которой был направлен проект. После того, как были обозначены системные проблемы в части назначения лечения вместо наказания в делах по наркостатьям, в рамках российского национального Форума ЛУН была начата адвокационная кампания по декриминализации и эффективному применению альтернативной меры - лечение вместо наказания, с учетом барьеров и лучших практик, выявленных в процессе реализации проекта.
-Как строилась работа по проекту?
-Я поставила несколько задач. Задача первая: сбор информации от уличных юристов и общественных защитников в 6 регионах, а также от экспертов - 2 юриста плюс 2 нарколога. Получилось собрать интервью с общественными защитниками и юристами проектов в 6 городах: Москва: Анна Кинчевская; Пермь: Алексей Корольков; Санкт-Петербург: Светлана Шестакова; Екатеринбург: Людмила Винс; Альметьевск: Фархад Навлютов; Калининград: Герман Урыков. Из экспертов – интервью с тремя юристами: Михаил Голиченко, Тимур Мадатов, Алексей Курманаевский. Плюс 2 нарколога: А.В. Новаков (Москва) и Н.В. Крылова (Калининград). И дополнительно сотрудники наркологии Санкт-Петербурга: клинический психолог Кира Ипатова, социальный работник Михаил Бугрименко. Собственно, по первой задаче удалось выполнить даже больше, чем планировалось: опрошено 3 юриста вместо двух, а также 2 сотрудника наркологии, помимо двух наркологов. Определена лучшая практика – в Перми!
-Какие еще задачи были у проекта?
-Вторая задача - объединение всей информации в общий отчет (презентацию) с указанием системных барьеров и рекомендаций для их преодоления. В результате презентация готова и была представлена на втором национальном Форуме ЛУН, который прошел в Москве 1-3 декабря. В целом, это отчет по количественным и качественным индикаторам в 6 регионах без рекомендаций, направленных на улучшение ситуации. В ходе коммуникаций с участниками исследования было решено вынести обсуждение презентации на общий национальный Форум ЛУН, чтобы совместными усилиями, коллективным разумом определить рекомендации, что и было сделано.
-Еще были задачи?
-Да, была еще третья задача - распространение полученных результатов в СМИ, среди медиков, правозащитников, ЛПР и ведомственных структур. Так, распространение результатов началось после презентации исследования на Форуме ЛУН. Кроме того, я планирую результаты проекта вместе с разработанными рекомендациями отправить в различные министерства и законодательные органы РФ от Форума ЛУН в рамках Общественного механизма реформы наркополитики. Смысл в том, чтобы за всем этим стоял не один человек, а сообщество ЛУН России, которое готово выступать равным партнером для государства в реформе наркополитики. Принцип «Ничего для нас без нас».
-Было что-то, что ты планировала, но выполнить это не удалось?
-Да, проведение круглого стола в Москве с участием представителей НП «ЕВА», государственной наркологии, службы лечения ВИЧ, СМИ и правозащитников в рамках совместного проекта НП «ЕВА» и АНО «ЦСП ЛУНа»: «Исследование адекватности применения уголовного наказания за хранение наркотиков в личных целях среди ЖУН»
-Почему не получилось?
-Круглый стол не состоится, т.к. проект не получил финансирования со стороны ЕССВ по причине рейдерского захвата этой организации, о котором все уже слышали.
-Расскажи, с какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами (ЛУН, СР, ЛГБТ, другими), государственными учреждениями и прочими организациями ты сотрудничала, установила партнерские или иные отношения в процессе достижения целей и решения задач в ходе реализации твоего проекта?
-Написание и реализация этого проекта стали возможны именно благодаря тому, что почти все НКО, работающие в сфере ЛУН, и самоорганизации ЛУН в РФ объединены в партнерство в рамках общероссийского национального Форума ЛУН. У нас есть стратегия, направления работы и коллективное видение реформы наркополитики в РФ. Если бы такого партнерства не существовало, я не взяла бы на себя смелость в написании регионального проекта.
-Можешь, прям поименно, чтобы иметь представление, с какими организациями есть смысл сотрудничать без ущерба для репутации и чтобы проект реально стал действенным?
-На самом деле, таких их не так мало. Так, в ходе реализации проекта я сотрудничала со следующими общественными защитниками и уличными юристами из следующих НКО: Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Москва; Благотворительный Фонд «Гуманитарное действие», Санкт-Петербург; АНО «Центр социальной помощи ЛУНа», Екатеринбург; Благотворительный Фонд «Зеркало», Пермь; Благотворительный Фонд Тимура Исламова, отделение в Альметьевске; Инициативная группа ЛУН «Становление», Калининград. Юридическую экспертную поддержку оказывали юристы Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу.
Медицинскую экспертную поддержку оказывали: Заведующая отделением реабилитации Калининградского областного наркологического диспансера, к.м.н., специалист по судебно-психиатрической экспертизе Крылова Наталья Викторовна; Заместитель главного врача по реабилитации Московского научно – практического центра по наркологии руководитель федерального РЦ «Ступино» Новаков Андрей Викторович; Клинический психолог отделения медицинской реабилитации наркологического диспансера №1 в Санкт-Петербурге Кира Ипатова; Социальный работник наркологического диспансера №1 в Санкт-Петербурге Михаил Бугрименко.
-Что дало тебе это партнерство помимо выполнения целей и задач проекта?
-Благодаря этому партнерству также стало возможным определить новое направление адвокации в области декриминализации наркопотребления. Все участники исследования со стороны сообщества от 6 регионов готовы вместе с юристами войти в рабочую группу, которая будет заниматься усовершенствованием уже реформированного закона о замене наказания лечением, который, к сожалению, пока не работает. Поскольку в Форуме ЛУН приняли участие сотрудники НКО и ИГ из более чем 20 городов РФ, видение проблемы было расширено представителями регионов, не участвовавших в исследовании. Партнерство, сформированное в рамках этого исследования, станет фундаментом рабочей группы, которая продолжит работу в направлении декриминализации с учетом результатов исследования, обратной связи от участников Форума и повсеместного тиражирования лучшей практики г. Пермь.
-Какие у тебя планы на будущее? Как ты будешь использовать полученные результаты?
-Результаты проекта будут использованы Общественным механизмом реформы наркополитики РФ на платформе национального Форума ЛУН для дальнейшей работы в направлении декриминализации наркопотребления на основе лучших практик по применению альтернативного наказания в РФ. Результаты проекта будут использованы для продвижения на сессии ЕСЛУН по наркополитике в регионе ВЕЦА в рамках ЕЕСААС – 2018. При этом хотелось бы найти средства на разработку и выпуск методического пособия для судей, адвокатов и наркологов о взаимодействии в судебном процессе при назначении наказания подсудимым с диагнозом «наркотическая зависимость», но тут как получится.
-В заключении, как, по твоему мнению, работа по данному проекту способствовала развитию ЕСЛУН?
-Число ЛУН в РФ, по неофициальным данным, составляет около 8 миллионов человек – это самая большая популяция ЛУН из всех стран ВЕЦА. Соответственно, и представители сообщества ЛУН РФ составляют значительную часть от общего числа членов ЕСЛУН. Справедливо будет сказать, что карательная наркополитика РФ губительно сказывается на значительной части членов ЕСЛУН (представителей России) и затрагивает все регионы ВЕЦА, поскольку Россия пытается доминировать в регионе на политической арене. Любые изменения российской наркополитики в сторону гуманизации повлекут за собой изменения во всем регионе: соответственно и мобилизация сообщества ЛУН РФ усилит влияние ЕСЛУН в регионе.
Работа по данному проекту выявила серьезную системную проблему в большинстве регионов РФ: реформа уголовного законодательства РФ по наркостатьям в сторону гуманизации, проведенная в 2015-м году, практически не работает – по данным судебного департамента наказание заменяется лечением в 1% случаев от общего числа дел по наркостатьям. В рамках проекта удалось сплотить активистов сообщества ЛУН России вокруг этой проблемы и направить усилия на её решение, что в свою очередь упрочит позицию и сферу влияния ЕСЛУН в реформах наркополитики региона. Кроме того, исследование стало отправной точкой для формирования сессии ЕСЛУН на EECAAC - 2018 по реформам наркополитики в 5 странах региона.
Хочется поблагодарить ЕСЛУН за поддержку этого проекта, благодаря которому стало возможным провести полевую работу и получить фактические доказательства того, что реформа законодательства на практике не принесла ощутимых улучшений в жизнь ЛУН РФ. Проект позволил сплотить единомышленников из числа ЛУН РФ и их сторонников, готовых продолжить адвокацию декриминализации наркопотребления на основе полученных в ходе реализации проекта данных
Укрепление адвокации силами гражданского общества и сообщества ЛУН в целях создания благоприятной правовой среды для эффективного отклика на ВИЧ-инфекцию среди ЛУН
Цель и задачи проекта: Основная цель проекта – остановить распространение ВИЧ-инфекции среди людей, употребляющих наркотики, посредством целенаправленного продвижения подходов снижения вреда, защиты прав человека и развития благоприятной политики. Проект является откликом на потребности людей, употребляющих наркотики, и предусматривает ряд практических мероприятий для улучшения социальной и правовой среды: семинары и другие мероприятия по повышению потенциала сообщества; выделение малых грантов на поддержку местных адвокационных программ и инициатив; практические рекомендации по снижению вреда и защите прав человека; а также оказание поддержки в развитии двух региональных сетей потребителей наркотиков и международной сети молодых активистов в сфере снижения вреда.
Задачи проекта: усиление потенциала партнеров консорциума и укрепление сотрудничества между ними, их членскими организациями и другими партнерами, представляющими гражданское общество; проведение эффективной адвокации в поддержку снижения вреда, прав человека и реформы наркополитики; содействие расширению услуг снижения вреда и реформе репрессивных законов и политики, препятствующих развитию программ снижения вреда и профилактики ВИЧ-инфекции; мониторинг и документация фактов нарушений прав людей, употребляющих наркотики, и проведение совместной адвокации в защиту прав человека; мониторинг донорских и государственных инвестиций в снижение вреда и адвокация повышения расходов на ВИЧ-ассоциированные услуги для людей, употребляющих наркотики.
Проект реализуется консорциумом, состоящим из семи ведущих международных и региональных сетей снижения вреда, наркополитики и людей, употребляющих наркотики. Члены консорциума: Международный консорциум по наркополитике (IDPC), Международная ассоциация по снижению вреда (HRI), молодежная сеть 'Youth RISE', Ассоциация снижения вреда Ближнего Востока и Северной Африки (MENAHRA), Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ), Европейская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕвроСЛУН) и Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН).
Основные мероприятия ЕССВ (включая поддержку мероприятий ЕСЛУН): Совместные усилия ЕССВ и ЕСЛУН будут направлены на усиление адвокации силами сообществ в Евразии, для чего будет осуществлен поиск и отбор трех региональных программных координаторов ЕСЛУН, которым будет оказываться необходимая поддержка (в дополнение к должностям, заполняемых силами партнерского консорциума под руководством Международной сети людей, употребляющих наркотики), а также на развитие региональной позиции по вопросу о реформе наркополитики в целях поддержки усилий по адвокации. В рамках Евразийской конференции по снижению вреда (ЕССВ/ЕСЛУН) будут обеспечены коммуникация, сетевое сотрудничество и совместная адвокация, а также налажена связь между партнерами на международном, региональном и национальном уровнях.
Силами ЕССВ и ЕСЛУН будет реализован проект уличных юристов, предлагающий правовую поддержку людям, употребляющим наркотики, и призванный обеспечить защиту и соответствующее документирование случаев нарушения прав человека в Евразии. В рамка проекта будет проведена подготовка и организовано наставничество для уличных юристов на базе сообществ, а также осуществлен набор региональных координаторов, которые начнут работу при поддержке организаторов проекта. Национальные усилия по адвокации, нацеленные на мониторинг прав человека, будут поддерживаться за счет программы малых грантов, а задокументированные случаи нарушений прав человека будут использованы ЕССВ и ЕСЛУН для того, чтобы повлиять на региональную политику и практику.
Ожидаемые результаты: Организации гражданского общества и сети, работающие с группами населения, недостаточно охваченными услугами, (включая самих партнеров консорциума) повысят свой потенциал для осуществления эффективной адвокации усиленного отклика на эпидемию ВИЧ-инфекции.
Повышение внимания к проблеме защиты прав людей, употребляющих наркотики, на глобальном, региональном и национальном уровнях, и усиление общественного контроля за деятельностью правительств в контексте принятых ими международных обязательств.
С улицы в правительство: отчет, август 2016 г. - август 2017 г.
Сеть ЕСЛУН создана:
Для таких же, как мы, и тех, кто мог бы действовать вместе с нами.
Для тех, кто враждебен к нам, но по незнанию, а не из принципа.
Для тех, кто связан с наркополитикой и чьи позиции мы хотим изменить.
Copyright сеть "ЕСЛУН". Enpud network 2013-2018 представленных на сайте enpud.org приветствуется. Размещение активной ссылки на сайт enpud.org является обязательным. |
ЕСЛУН |
Группы на FB |