Хотелось попробовать просто и по человечески описать, что из себя представляет Координационный Комитет.
Что такое Глобальный Фонд?
Что такое Страновой Координационный Комитет?
Что такое национальный диалог?
Что способствовало такому широкому представительству уязвимых групп в Координационном Комитете?
Перспективы ухода Глобального Фонда и переход на нац.финансирование, и действия со стороны Координационного Комитета?
Об особенностях Российского странового координационного комитета мы решили побеседовать с Алексеем Корольковым – председателем координационного комитета и представителем сообщества наркопотребителей. А так же с Аленой Асаевой – наблюдателем от сети ЕСЛУН. И вот что они нам рассказали:
Алена Асаева – наблюдатель от ЕСЛУН.
В свое время была приглашена в инициативную группу по организации встречи национального диалога. Задачей группы было разработать принципы формирования координационного комитета. Где удалось отстоять необходимость вхождения в КК представителей уязвимых групп. В КК , на сегодняшний день, 15 человек с правом голоса, остальные – наблюдатели.
На сегодняшний день остро стоит вопрос об информированности представителей сообществ, о том, что из себя представляет СКК, национальный диалог, какую роль они играют, могут играть в жизни сообществ.
Одной из задач Координационного Комитете являются поездки в надзорные визиты, в организации, которые получают финансирование проектов от Глобального Фонда.
Механизм работы следующий. Если говорить максимально просто, то существует Глобальный Фонд – по противодействию распространению ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии в мире. Глобальный Фонд выделяет деньги на проекты, способствующие снижению заболеваемости.
Координационный Комитет, дает рекомендации, на что будет эффективнее направить финансирование. А так же наблюдает на исполнением проектной деятельность, дает рекомендации, в случае необходимости.
Особенностью Российского Координационного Комитета является, то что широко представлены представитель уязвимых групп. В отличии например от Украины, или Беларуси. Но не представлены представители власти, Минздрава, чиновников. В России диалог гражданского общества с властью в целом несколько затруднен. К представителям НКО и уязвимых групп не прислушиваются. А там где диалог есть, то он как правило построен сверху вниз.
Алексей Корольков – председатель КК РФ:
КК РФ отличается от других СКК тем, что Российское правительство отказалось от помощи Глобального Фонда. По этому в РФ проекты ГФ реализуются по правилу НКО. И по этому КК в РФ не входят гос.структуры. КК РФ – это гражданское общество в чистом виде. Это представители ПИН СР и МСМ + правозащитники, + представители НКО, академический сектор, основной рецепиент и наблюдатели. В том числе наблюдатель от ЕСЛУН.
Изначально программа ГФ должна была полностью закрыться, но позже получилось так, что финансирование на РФ выделили. Далее собирался национальный диалог. На нац. диалоге, в ходе голосования были выбраны представители сообществ.
В других странах региона, представители сообществ сталкиваются с проблемой попадания в Страновые Координационные Комитеты. Российская же особенность - отсутствие представителей власти в КК, с одной стороны +, но с другой стороны -.
Минус – решения принимаемые координационным комитетом ни как не транслируются представителям власти. Получается что программа Глобального Фонда функционирует, как бы вне государства.
Плюс – широко представлены представители сообщества. И сама заявка практически писалась самим сообществом.
Текущая заявка существенно отличается от предыдущих. Если в предыдущих заявках основной акцент был сделан на сервис, то данная программа сделана с акцентом на модулях Усиления Систем Сообщества и Преодоления Правовых Барьеров. Исходя из поминания того, что гос.финансирования скорее всего просто не будет. Было принято решение средства, которые выделил глобальный фонд, направить на формирование сильного, грамотного сообщества, с определенными навыками. Создать платформу, на базе которой само сообщество сможет развиваться дальше. И сервисные проекты были оставлены, как площадка, для работы 2х компонентов УСС и ППБ. И сейчас в рамках сервисных проектов есть компонент Уличные Юристы.
Так же запланированы форумы ключевых групп. Для выявления проблем, написания обращений, альтернативных отчетов, планирования адвокационных механизмов и адвокационной деятельности. Под форумы была специально запланированна система малых грантов. Форум ЛУН запланирован на начало декабря.
Перспективы ухода ГФ и перехода на нац.финансирование. В России, не смотря на то, что государство централизованно не финансирует, но есть регионы где есть успешный опыт налаживания диалога с местными властями и получения финансирования на те, или иные активности. Ситуация в РФ крайне не простая. И именно через УСС и ППБ сообщество должно научиться использовать тот успешный опыт, который есть в других регионах. А так же выходить на других международных доноров, хотя их в России практически не осталось. И третье – возможно удастся привлечь финансирование ГФ в другом формате. Но для этого необходимо показать эффективность и результативность текущей деятельности.
Координацонный Комитет занимается не только составлением заявки, но и мониторингом ее выполнения. Национальный диалог выбрал КК и КК подотчетен национальному диалогу.
В рамках новой модели финансирования (НМФ) Глобальноый фонд уделяет большое значение такому компоненту, как страновой диалог. Страновой диалог – это процесс, проводимый на национальном уровне самой страной, предназначенный для согласования и координации действий по подготовке, согласованию, а затем и реализации проектных заявок в Глобальный фонд. Во многих странах такой процесс осуществляется на постоянной основе с участием правительства, доноров, технических партнеров, гражданского общества, а также представителей основных затронутых и подверженных наибольшему риску групп населения.
Став участником странового диалога, у вас появится возможность получать регулярную информацию о работе Координационного комитета, о ходе подготовки, а затем и реализации гранта Глобального фонда, давать прямую обратную связь членам Координационного комитета, а также представителям организации – основного реципиента гранта по поводу хода реализации проекта. Ну и конечно получать своевременно объявления о проведении конкурсов по отбору организаций суб-реципиентов гранта ГФ (актуально для организаций из регионов реализации проекта) и конкурса на малые гранты (актуально для организаций и инициативных групп на базе сообщества из всех регионов РФ).
Стать участником странового диалога можно на любом этапе подготовки и реализации проекта Глобального фонда. Для этого необходимо заполнить и отправить на адрес электронной почты Секретариата Координационного комитета Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. приведенную ниже анкету.
• Анкета для организаций
• Анкета для частных лиц
Изначально национальный диалог – происходил как встреча представителей СПИДсервисных НКО, гражданского общества, уязвимых групп, для разработки стратегии и подачи заявки в ГФ. На данный момент национальный диалог сохранился в виде рассылки.
Координацоинный комитет был определен как орган, который составлял заявку, определял, кто эту заявку будет реализовывать. Следить за тем, как основной реципиент выполняет свои функции, как расходуются средства, как реализуются непосредственно проекты в регионах – это все роль координационного комитета.
В рассылку национального диалога можно адресовать свои вопросы, предлагать свои идеи. Интересоваться тем, как реализовываются проекты. Рассылка нац.диалога – механизм по работе с гражданским обществом.
Материал подготовлен Евразийской сетью людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН) в рамках реализации проекта «Региональная Платформа поддержки, координации и коммуникации гражданского общества и сообществ-ВЕЦА», который реализуется в составе Консорциума партнерских организаций ВЕЦА.