В 2017 году Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), при финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД), в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridging the Gaps) предоставила финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов. Основная цель данного конкурса - расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети с помощью небольших грантов. Победителями конкурса стали 8 заявок. После окончания проектов мы поговорили с каждым участником о том, как проходила их работа, и чего удалось добиться.
Второй проект – Иван Жаворонков, «Оказание помощи ЛУН г. Екатеринбурга в устранении правовых и дискриминационных барьеров», Россия.
-Вань, расскажи, какую ты ставил цель для этого проекта?
-Цель простая и, в то же время, практически невыполнимая в российской действительности, не говоря уже о том, что проект свой я делал в Екатеринбурге.
-Почему ты так выделяешь Екатеринбург? Мне кажется, ситуация везде достаточно печальная с правами и дискриминацией потребителей наркотиков.
-Ну, Екатеринбург все-таки особенно выделяется на общем фоне в России, учитывая, что Ройзман и «Город без наркотиков», которые практиковали похищения и пытки потребителей наркотиков, появились и делали все это в моем городе.
-Понятно, озвучь все-таки цель проекта.
-Цель такая. Содействие людям, употребляющим наркотики, в получении правовой и наркологической помощи. Помощь в устранении правовых и дискриминационных барьеров. А также расширение возможностей людей, употребляющих наркотики, по защите своих прав в обществе.
-Получается три в одном.
-Одно без другого сложно представить. Поэтому это именно одна цель, а не три разные.
-Можешь описать работу по этому проекту - что получилось, что не получилось, что бы ты стал делать иначе?
-Если заявленные цели перевести в конкретные действия, то для нас важно было повлиять на данную ситуацию путем мотивирования ЛУН на прохождение реабилитации и информирования их о своих правах. И параллельно добиваться замены уголовного и административного наказания на принудительное лечение.
-Удалось?
-Да, удалось замотивировать некоторых клиентов проекта на прохождение реабилитации, также повысить знания ЛУН в правовых вопросах и вопросах преодоления дискриминационных барьеров, а также отстаивать права ЛУН в судах и других инстанциях. Мы добились в ряде случаев замены уголовного наказания на прохождение лечения.
-По опыту этого проекта, можешь назвать основные проблемы в доступе ЛУН к реабилитации?
-Могу сказать на примере моего города, хотя, мне кажется, это ситуация характерна для России, а, может, и вообще для стран нашего региона. Итак, главная проблема - долгосрочные очереди на бесплатную реабилитацию, что способствует увеличению числа срывов после прохождения бесплатного «детокса». Имеется альтернатива - платный «детокс», что тем самым ускоряет процесс попадания в реабилитационные центры, но, зачастую, не каждый ЛУН может позволить себе данную процедуру платно.
Второй момент, отсутствие программ снижения вреда в городе Екатеринбурге и, как следствие этого, теряется выход на данную целевую аудиторию ЛУН. А это, в свою очередь, усугубляет налаживание с ЛУН доверительных контактов. Учитывая также изменения на наркосцене и появление новых синтетических наркотиков, все больше случаев развития психиатрии у ЛУН, когда необходима не только помощь наркологическая, но и психиатрическая. Также отсутствует низко пороговая помощь для ЛУН.
-Ты видишь какие-то варианты решения этих вопросов?
-Прежде всего, добиваться, чтобы ЛУН после прохождения бесплатного «детокса» сразу направлялись на реабилитацию, иначе теряется смысл и мотивация. Открывать новые отделения «детокса» и реабилитации. Заниматься адвокацией программ снижения вреда в том или ином виде, доказывать необходимость доступа в среду ЛУН и предоставления им низко пороговой помощи. Реформировать наркологическую службу, внедрять новые виды лечения ЛУН - заместительная терапия и т.д. Добиваться лечения сочетанных заболеваний ВИЧ/туберкулез/наркозависимость. Осуществлять лечение наркозависимости в тубдиспансерах, в психиатрических клиниках. И, возможно, самый важный момент – это создание в России Сети людей действительно представляющих интересы людей употребляющих наркотики, которая будет способна отстаивать и лоббировать интересы ЛУН на разных уровнях.
-Как раз, что касается последнего пункта, сейчас же активно развивается Форум ЛУН России, поэтому так или иначе все названные тобой проблемы без внимания не останутся.
-Да, я активно участвую в работе Форума, и работа его активистов дает надежду, что ситуация будет меняться. При том что наркополитика в целом в стране становится все хуже и репрессивнее.
-Если вернуться к твоему проекту и мотивированию ЛУН на прохождение реабилитации, о котором ты сказал, вы считали, скольким людям удалось помочь с этим?
-На протяжении всего проекта было проконсультировано с уклоном на прохождение реабилитации 30 потребителей. На бесплатный «детокс» и реабилитацию - 10 человек, 5 из них в настоящий момент проходят реабилитацию.
-Такой же вопрос по поводу заявленной тобой темы - повышение правовых знаний.
-Было проведено 2 семинара для ЛУН по правовым вопросам. Первый семинар на тему «Правовые вопросы, ст. 228 УК РФ. Общественная защита. Алгоритм действия при задержании», на данном семинаре обучилось 8 человек. Второй семинар был по теме «Правовые вопросы, ст. 228. часть 1. УК РФ. Общественная защита. Алгоритм действия при задержании», обучилось 7 человек. Кроме того, было проведено 2 вебинара по обмену опытом. Вебинары были проведены с адвокатом Михаилом Голиченко, ведущим аналитиком по правам человека Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИД. Он провел обучение по теме «Защита ЛУН в суде по ст. 228. УК РФ».
-Можешь поподробней рассказать про эти вебинары. Мне кажется, это очень удобной и эффективной формой работы в условиях как раз недостатка ресурсов и недостатка экспертной помощи в самых разных точках нашего региона.
-Соглашусь с тобой, что вебинары отлично заменяют очные тренинги и семинары, для которых необходимы большие ресурсы. И это даже не Москва, а Урал. При этом уровень знаний ничуть не хуже. Поэтому в нашем проекте для нас вебинары стали своего рода спасением. Так вот, в ходе вебинаров мы обсуждали алгоритм действий до обращения в суд и после, а также необходимый пакет документов для предоставления в суд. В вебинарах приняли участие те, кто сейчас затронут статьями по наркотикам, а также «уличные юристы». Мы разбирали конкретные кейсы и дальнейший план действий. Изучали законодательную базу, конкретные статьи законов, на которые могут опираться общественные защитники.
-Ты еще упоминал про содействие и представление интересов ЛУН в судах по статье 228 УК РФ, а также социальное сопровождение в различные государственные и негосударственные структуры - больницы, реабилитационные центры, социальные службы. Какое количество людей тут удалось охватить?
-Нами было проведено индивидуальное консультирование клиентов проекта по вопросам ВИЧ-инфекции, начала АРВ, лечения от наркозависимости, социально-правовым вопросам. Всего 35 человек. Что касается социального сопровождения, была оформлена временная регистрация в г. Екатеринбурге 10 потребителям, сделано 3 временных удостоверения личности, восстановлено 2 паспорта, составлено 5 ходатайств, 5 апелляционных жалоб. Социальное сопровождение в ОЦ СПИД, ОБН, реабилитационные центры, КЦСОН и паспортный стол получили 25 человек. Такой объем работы удается выполнять только благодаря выстроенной системе оказания помощи ЛУН. Сам я выступил как общественный защитник в 2 судебных процессах, представляя интересы ЛУН, с целью замены наказания на принудительное лечение. Всего таких дел по 228 статье было 5. Может показаться, что цифры небольшие, но для нас это огромная работа. И за каждым случаем, будь то справка или защита в суде, стоит живой человек, для которого мы последняя и единственная возможность защитить свои права и хотя бы приблизиться к такому понятию, как справедливость.
-С какими неправительственными организациями, инициативными группами, сообществами, государственными учреждениями и прочими организациями вы сотрудничали? Может, вам в рамках вашего проекта удалось установить партнерские отношения?
-В нашем проекте нами было налажено сотрудничество с самыми различными организациями. Например, с РОФ «Новое время». Данная организация работает с женщинами в сложной жизненной ситуации, а также с подростками и ВИЧ-положительными детьми. При реализации проекта приходилось сталкиваться с проблемой, когда у наших клиентов женщин ЛУН забирают детей, лишают их родительских прав. Данное взаимодействие помогло отправлять наших клиенток, освободившихся из МЛС, в РОФ «Новое время» для психосоциальной реабилитации и за помощью при устройстве на работу. Совместно со специалистами РОФ «Новое время» некоторых клиентов ЛУН, находящихся в тяжелом состоянии, удалось на автотранспорте доставить в лечебные учреждения города.
Еще хочу упомянуть Государственный Реабилитационный Центр «УБН». С ним было налажено взаимодействие и в рамках реализации проекта. На каждого ЛУН, находящегося под следствием по ст. 228. УК РФ, УБН дает официальный ответ о предоставлении бесплатного места на реабилитацию. Данные ответы мы представляли в судах, и это помогло многим нашим клиентам.
Также мы сотрудничали с коммерческим реабилитационным центром «Альтернатива». Он предоставляет бюджетные места для реабилитации, что очень важно для наших клиентов, а также дает индивидуальный официальный ответ о возможности пройти реабилитацию ЛУН находящихся под следствием по ст. 228 УК РФ.
-Проект закончился. У вас уже есть какие-то планы на будущее?
-При работе проекта был отработан алгоритм по сопровождению ЛУН, по представлению интересов ЛУН в судах. Полученный опыт и отработанный алгоритм по сбору документов и подаче ходатайств, апелляций в различные инстанции упрощает работу и позволяет делать это более быстро и профессионально с каждым новым кейсом. Сейчас у нас уже появились волонтеры, которые готовы самостоятельно участвовать в защите своих прав и прав ЛУН. Помощь нужна, и это не зависит от того, закончился проект или нет. Так что будем продолжать и дальше представлять интересы нашего сообщества, также в планах довести четыре кейса до Европейского суда по правам человека.
-Этот проект проводился в рамках ЕСЛУН. Как ты видишь, он способствовал развитию всей нашей сети, или это все-таки региональный проект, который касается только российской действительности?
-Развитию устойчивого сообщества ЕСЛУН способствуют сильные организации и инициативные группы различных регионов РФ и других стран. Только от наших совместных усилий и неравнодушия зависит судьба ЛУН региона. Нам удается объединять ЛУН на региональном уровне. С 2015 года существует наша Инициативная группа ЛУН «Только вперед», которая как раз образовалась при содействии и поддержке ЕСЛУН в период реализации мини-гранта в 2015 году. Дальше идет Форум ЛУН России, следующая ступень - ЕСЛУН. Одно без другого представить невозможно, поскольку взаимосвязано и дает толчок к развитию.