Наш Сайт использует cookie-файлы. Это позволяет обеспечивать удобный просмотр нашего Сайта, а также даёт возможность улучшать его. Для того чтобы продолжить работу с Сайтом, Вам необходимо принять использование cookie-файлов.

В августе этого года в рамках движения «С улицы в правительство» была запущена программа «Силами равных - 7». Ее целью стало объединение инициативных групп, которые в странах ВЕЦА активно работают по реформированию наркополитики, и адвокация ее изменений на уровне страны. В результате конкурса малых грантов техническую помощь, обучение, мониторинг и финансирование в сумме 4 000 долларов получили 5 организаций из Молдовы, Грузии, Беларуси, Кыргызстана и Литвы. Мы расскажем о каждом проекте и деятельности, которая реализуется в рамках этой программы. Первый из них – Инициативная группа «PULS», Бельцы, Молдова. Мы поговорили с Сергеем Толстолыченко, активистом группы ЛУН в Бельцах, и попросили его рассказать о центральной адвокационной цели проекта – отменить наказание за употребление наркотиков в стране.
Нестоличные реформы
- Сереж, хочу задать тебе вопрос, который давно мне не дает покоя. Я не очень хорошо знаю географию, но точно помню, что Бельцы – не столица Молдовы. Но при этом многие годы все важные процессы в области снижения вреда и реформы наркополитики происходят именно у вас в городе, а не в Кишиневе. Хотя обычно как раз все движения и революции происходят в столицах. И это понятно – наличие основных органов власти, большая плотность населения, возможности реализации идей и т.д. Так почему именно Бельцы, а не Кишинев?
- Ты, кстати, не первый, кто удивляется этому! Не знаю, как в других областях, возможно, в области политики, науки или искусства как раз лидирует Кишинев, но в плане наркотиков и наркополитики Бельцы занимают лидирующую роль не случайно. Вообще, Бельцы – это город, откуда пошло активное употребление наркотиков по всей Молдове. Бельцы являлся одним из самых наркоманских городов, если говорить по-простому. Здесь же была первая вспышка ВИЧ в стране. Соответственно, активизм здесь начался раньше, чем где-либо в Молдове. Кроме того, в плане наркополитики нам удалось не уйти в сторону ВИЧ/СПИДа и ЛЖВ, что сделали многие организации у нас в стране и вообще в регионе ВЕЦА. Мы как придерживались, так и продолжаем держать линию того, что мы ЛУН – люди, употребляющие наркотики. Это наша жизнь. Мы хотим жить безопасно и качественно, поэтому мы это продвигаем на уровне адвокации и конкретных реформ.
- Можешь как-то описать наркополитику, которая сегодня существует в Молдове?
- Я не скажу, что она очень сильно жесткая, но и не либеральная. Такая – средней сложности, средней негативности. Не как в Грузии, но и не как в каких-то европейских странах. Тем не менее, ее все-таки в большей степени можно отнести к репрессивной. Так, например, у нас установлены ничтожные дозы, после которых наступает уголовная ответственность. Так, в России они в разы больше.
- А как ты считаешь, полиция и политики – они склоняются к гуманизации наркополитики и выступают на вашей стороне, или это ваши оппоненты и противники на сегодняшний день?
- Мы с ними работаем, и, конечно, сейчас не 90-е года, если ты понимаешь, о чем я. Но в целом присутствует негативное отношение. Есть те, кто поддерживает нас, но таких союзников пока мало.
- Как-то близость Европы сказывается на тех процессах, которые происходят сегодня в наркополитике страны?
- Да, мы уже получили безвизовый въезд. Процесс евроинтеграции идет. Но в стране существует политическая нестабильность, меняются правительства, коррупция – это все сказывается на невозможности наладить процесс реформ наркополитики, начать серьезный диалог с властью. Начинаешь с одними политиками, а завтра уже приходят другие. И нужно запускать все с начала. С другой стороны, уже сейчас мы можем делать серьезные и ответственные действия самостоятельно, не ориентируясь на власть.
- И вы понимаете, что вы хотите изменить?
- Да, для начала убрать ответственность за употребление. Это наш первый шаг.
Идти прямым путем
- Расскажи про ваш проект, про его главную идею. Как она у вас появилась, что вы собираетесь и уже начали делать?
- Идея томилась уже давно. И главный ее мессадж в том, что нельзя людей наказывать за употребление наркотиков! И что необходимо отменить любое наказание, в Молдове это административный штраф, за то, что, по факту, человек является потребителем наркотиков. Все очень ясно и просто. Еще до начала этого проекта я работал уличным юристом. И я видел все это в действии, как наказывают потребителей наркотиков. И это при том, что ВОЗ ясно говорит - наркозависимость является болезнью, поэтому необходимы другие меры решения этой проблемы.
- Поддержка, а не наказание.
- Конечно. Ситуация с наказанием приводит к тому, что люди страдают. Я сейчас говорю даже не про уголовное преследование, а про административную ответственность, которая кажется чем-то незначительным и допустимым даже для либеральной части нашего общества. Но проблема в том, что большинство потребителей наркотиков являются инвалидами с группами, соответственно они не работают. Однако их наказывают и штрафуют за употребление, чем ставят в безвыходное положение. Власть пытается наказанием изменить этих людей, но тем самым они толкают их на дальнейшие, уже более серьезные преступления. Когда потребитель набирает штрафные долги и не может с ними рассчитаться - что ему остается делать, где достать эти деньги? В страхе, что ему сделают замену наказания и посадят в тюрьму, он вынужденно идет на преступление. Дальше - такие штрафы не дают человеку выехать из страны. Потребителей лишают права на передвижение. Если ему даже подвернулся какой-то заработок в другой стране, то он не может это сделать. И это только часть тех проблем, к которым приводит административная ответственность за употребление.
- Какие ваши действия? Как можно изменить эту ситуацию?
- Столкнувшись с этими негативными последствиями административной ответственности, у меня появилась идея о том, чтобы создать прецедент в Конституционном суде касательно того, что этим нарушается право на здоровье, право на личную жизнь и масса других прав. То есть, по факту, мы хотим отменить наказание за употребление. Это конечная цель. Мы хотим создать прецедент, которого у нас в стране еще не было. Почему бы не попробовать, тем более, это действительно очевидно и не требует больших доказательств.
- Почему вы решили именно пойти в Конституционный суд? Ведь можно зайти через парламент, через МВД...
- Мне все время кажется, что идем дальними путями. У нас это все заваривается на неких площадках, неких встречах каких-то. У нас все настолько усложнено, а в это время страдают и погибают реальные люди. Почему бы не пойти прямым путем? Почему не попытаться создать этот прецедент, и просто потребовать соблюдения своих конституционных прав?
- Эта идея подачи запроса в Конституционный суд уже хорошо себя зарекомендовала в Грузии. Там было принято уже много решений в области наркополитики, которые явно противоречили конституции и которые были отменены.
- Это важный опыт, и, видимо, это то, что лежит сегодня на поверхности. Это настолько очевидно, что репрессивная наркополитика противоречит всем мыслимым правам граждан, что в разных странах она начинает реализовываться независимо друг от друга. Тем более, у нас в стране уже был опыт реализации такого механизма по защите конституционных прав. Не так давно в Молдове была история, когда школьникам приходилось платить за аренду книжек. Был подан запрос в Конституционный суд на несоответствие этой нормы конституционным правам. Суд согласился с аргументами и отменил эту практику. Теперь до 9 класса у нас нет аренды книжек.
- Что значит аренда книжек – то есть школьник...
- То есть школьник приходит в школу в первый класс и должен заплатить определенную сумму для того, чтобы получить школьные учебники. А конституция гарантирует нам бесплатное образование.
- Можешь сказать, какие у вас штрафы сейчас за употребление?
- Ситуация стала в последнее время только хуже. У нас штрафы измеряются в условных единицах, количество которых зависит от конкретной ситуации. И сейчас эта условная единица увеличилась в два раза. Раньше она была 20 лей, сейчас стала 50 лей. Если раньше человек мог получить штраф до 200 лей, то сейчас он получает штраф до 1500 лей.
- А средняя зарплата какая у вас?
- Где-то 2000-3000 лей. Но потребители же в основном не работают, поэтому для них это является заоблачной ношей. Если же человек инвалид, то его пенсия – это 200-300 лей. Ну, пусть будет максимум до 600 лей, если был стаж работы когда-то, но на фоне штрафа в 1500 лей это уже не играет никакого значения. Закономерный вопрос – что ему делать в этой ситуации? Мы готовы биться за то, чтобы Конституционный суд отменил эту меру наказания для потребителей наркотиков.
- То есть вопрос ответственности за хранение наркотиков для личных нужд вы пока не трогаете?
- Да, пока мы хотим разобраться с вопросом ответственности за потребление. Хотя и в вопросе декриминализации работа тоже ведется. Наша организация участвует сейчас в процессе по изменению минимальных доз наркотиков, после которых наступает уголовная ответственность. Но это не в рамках данного проекта.
- Расскажи поподробнее, как вы собираетесь подавать запрос в Конституционный суд?
- Сейчас мы подключили к проекту наши партнерские национальные правозащитные организации – Promo-LEX и ИДОМ. Это необходимо, чтобы они помогли нам грамотно подготовить документы на подачу этого запроса. И нам нужен потребитель, который еще не заплатил этот штраф, от чьего имени, собственно, будет подаваться это запрос в Конституционный суд.
- Вы уже нашли такого человека?
- Пока нет. У нас существует такой закон, согласно которому, если ты в течение трех дней оплачиваешь свой штраф, то ты платишь только половину. И люди, конечно, побаиваются не платить. Ведь не понятно, получится или нет с Конституционным судом, а штраф в два раза больше уже будет, поэтому потребители предпочитают платить. Я недавно получил ответ от адвоката, что если ты платишь, то это фактически является согласием с законом. Соответственно, после этого подавать запрос в Конституционный суд нелогично. Но я не согласен с такой трактовкой. Да, я заплатил эти деньги, но это нарушение моих прав, конституционных прав, в первую очередь. Я заплатил, потому что у меня есть возможность заплатить половину суммы. Но я дальше борюсь и доказываю, что это не является моим фактом согласия с этим дискриминационным законом.
Страх как орудие репрессий
- То есть ваша инициатива в том, что вы хотите найти таких людей, которые получили штрафы, но заплатили половину или не заплатили вообще. И чтобы они написали совместно с юристами запрос в конституционный суд?
- Да, найти такой подходящий случай, и уже начать процесс подачи. Сейчас же мы собираем пока свидетельства таких негативных последствий, которые бы доказывали, что в целом административная ответственность нарушает целый ряд прав и самое главное – противоречит Конституции Республики Молдова. И также, к каким последствиям это все привело, как отразилось на жизни людей. Это как весомый аргумент и доказательство, которое бы подтверждало, что это не единственный такой человек! Таких людей много, очень много. Они ежедневно попадают под этот механизм наказания и сталкиваются вот с такой безвыходной ситуацией.
- Как это вообще в жизни происходит? Ну, вот идет человек, и что, его могут заподозрить в употреблении, а потом сказать – поехали на тест?
- Да, конечно. Даже домой приезжают, из собственной квартиры забирают. Оперативники знают, где живут потребители, и приезжают по адресам – все, попался, поехали. Заодно раскрываемость и план делают, премии и звезды зарабатывают. Я это сам прожил, поэтому знаю прекрасно, как это все происходит.
- А ты можешь отказаться, сказать, что я никуда не поеду?
- Конечно. Но, видишь, большинство ЛУН из-за проблемы незнания своих прав обычно соглашаются. И еще страх! Страх перед оперативниками, что после отказа начнется преследование. Потребитель считает, что если сейчас я откажусь и начну оказывать какое-то сопротивление, пытаться доказывать свои права, то будет еще хуже. В итоге полицейские усложнят мою жизнь в городе, о чем они, собственно, ясно и заявляют как правило. Например, напрямую угрожают: «Слушай, ты чего, мы будем тебя везде тогда забирать». И поэтому люди, активно употребляющие наркотики, соглашаются пройти тест. Кто еще более-менее знает свои права, тот начинает как-то с ними обсуждать, говорить и отстаивать отказ от такой необоснованной сдачи анализов, но это единичные случаи.
- То есть, как я понимаю, в рамках этого проекта вы проводите и информационную работу – рассказываете о правах, которые есть у потребителей наркотиков, в плане прохождения тестов на наркотики?
- Да, конечно, мы такую работу ведем. Мы каждый день дежурим на сайте заместительной терапии, там же работает врач-нарколог, к которому привозят наших ребят. Таким образом, мы сталкиваемся напрямую с сотрудниками полиции. И вот ребят отбиваем у них, по возможности объясняем, как поступать в следующий раз. Есть уже результаты. Некоторые потребители говорят о том, что у них получилось отказаться от тестирования. Кроме того, после таких случаев, когда там мы сталкиваемся лицом к лицу с полицейскими, снижаются их постоянные придирки к этим ребятам.
-После подачи запроса в Конституционный суд, сколько времени он будет рассматриваться?
- Точно не могу сказать – месяц, два, три. Это зависит от многих обстоятельств: насколько Конституционный суд загружен, все пройдет гладко с подачей и т.д. Я судился с полицией по одному административному праву, так это заняло у меня год.
- Как ты считаешь, у вас есть шанс это дело выиграть?
- Я верю, что да. Я настроен на победу. И потом, сейчас Республика Молдова держит курс на евроинтеграцию, мы стремимся в Европу. Это благоприятная обстановка для того, чтобы создать этот прецедент и дальше бороться за наши права. Второй шаг – уже сосредоточиться на вопросе размера доз в таблице наркотических веществ.
- У вас сейчас есть сложности в работе или все идет по плану?
- Все идет так, как мы запланировали.
Сетевое взаимодействие
- Можешь рассказать про регистрацию сети ЛУН Молдовы? Как появилась идея, кто лидер этого процесса? Что сейчас в этом плане происходит?
- Сегодня у нас есть все предпосылки для создания и регистрации сети ЛУН Молдовы. У нас существует около 12 инициативных групп – на севере страны и в центре. Юг у нас чуть-чуть хромает, но, думаю, это временно. Ребята активно участвуют в этой работе. Мы привлекаем их в эти процессы. Сейчас создан орган, куда входят лидеры этих инициативных групп – Консультативный совет лидеров и активистов программ снижения вреда. Что касается лидера процесс – это Виталик Рабинчук. Он координирует всю работу и является ядром всего движения ЛУН.
- Этот Консультативный совет не регистрировался пока никак?
- Нет, пока это такая определенная площадка, в рамках которой встречаются лидеры ЛУН Молдовы и решают наши общие вопросы и проблемы, анализируют и обсуждают различные ситуации. После этого мы поднимаем эти вопросы на другие, более высокие площадки.
- И как раз на этой площадке было решено, что необходимо зарегистрировать сеть ЛУН Молдовы?
- Да, решение было принято, и сейчас идут консультации на местах, в инициативных группах среди потребителей, чтобы учесть их мнение и пожелания, как сеть должна работать. Думаю, в ближайшее время сеть ЛУН Молдовы уже появится в статусе официальной организации.
Краткое содержание результатов работы Движения «С улицы в правительство» (Август 2016 г. - август 2017 г.)
1. Включили результаты первого года работы проекта в адвокацию реформы наркополитики:
Проявление инициативных людей, имеющих видение и опыт работы по реформе наркополитики. В результате конкурса малых грантов «Силами равных-7» техническую помощь, обучение, монторинг и финансирование в сумме 4 000 дол, получили 5 организаций:
Цели инициативы малых грантов «Силами равных -7»:
Беларусь. Внести изменения в клинический протокол по теме «вождение автомобиля для клиентов программы ОЗТ», в том числе, чтобы расширить список специальностей для занятости пациентов ОЗТ. Уникальность подхода: иск клиента программы ОЗТ к Республике Беларусь о неправомерно выставленном диагнозе «наркотическое опьянение» и жёсткость последовавших санкций: лишение прав на вождение автомобиля, штраф 1 000 долларов (выплатить в течение месяца). Лидеры - Республиканское социальное Общественное объединение "Твой шанс"
Грузия. Мониторить процесс рассмотрения в Парламенте Грузии законопроекта о реформе наркополитики, поданного вместе с гражданским сообществом. Активно привлекать новых сторонников через медийные кампании. Лидеры - движение "Белый шум" и ACESO (Международная организация для женщин).
Один из уникальных опытов нашего региона ВЕЦА – это Движение «Белый шум» в Грузии, люди в которой объединились для адвокации реформы наркополитики в Грузии. Уникальность подхода в том, что Движение «Белый шум» объединили всех сторонников декриминализации и реформы наркополитики в единый системный подход. Те, кто добивался смягчения только для марихуаны, сейчас присоединились к тем, что адоптировал изменения подхода к людям, употребляющих героин и другие виды психоактивных веществ. В Грузии создана Платформа по наркополитике, куда входят 40 организаций гражданского , научного секторов, представители правительственного сектора также принимают участие в заседаниях Платформы.
Кыргызстан. Системно и экспертно принять участие в реформе уголовного кодекса, который должен вступить в силу в Республике Кыргызстан в 2019 году, включая мобилизацию ресурсов и формирование новых партнёрств. Лидеры – Объединение юридических лиц "Ассоциация Сеть снижения вреда"
Литва. Декриминализация употребления и хранения для собственного употребления, реформа наркополитики. Лидеры - Ассоциация "Žaliojo Žiedo Draugija" с инициативной группой "Young Wave" Литва, при поддержке "Youth Rise".
Молдова. Убрать любое наказание за употребление наркотиков в Молдове. Инициативная группа "PULS" (при поддержке Союза организаций работающих в области профилактики ВИЧ и Снижении Вреда).
2. Повысили потенциал секретариата ЕССВ и ЕСЛУН в области знаний о том, как работают сообщества в адвокации наркополитики:
Организована стажировка секретариата ЕССВ и ЕСЛУН в команду Движения «Белый шум» и ГЕнПУД, Грузия: 10 000 человек вышли на улицы Тбилиси в поддержку реформы наркополитики! (https://www.rferl.org/a/georgian-pm-promises-to-relax-drug-laws/28542898...) В результате мы получили знания в виде инструментов адвокации и мобилизации, и новое видение , как мобилизовать сообщество в регионе.
Лидеры Движения «Белый шум» помогают инициативным группам и организациям сообщества других стран региона сформировать адвокаиоцнной план по мобилизации сообщества для реформы наркополитики.

3. Вводим лидеров сообщества наркополитики ВЕЦА в активности партнёров на международном уровне:
CND 2017:
Презентации Джейми:
https://www.facebook.com/eurasianharmreduction/videos/1496074607082544/
https://www.facebook.com/eurasianharmreduction/videos/1496158103740861/
https://www.facebook.com/eurasianharmreduction/videos/1496322567057748/
https://www.facebook.com/eurasianharmreduction/videos/1496383160385022/
В процессе деятельности консорциума стало очевидно, что в нашем регионе ВЕЦА знаниями о международной наркополитике обладают не так много людей, как важно иметь для сильного движения в сторону декриминализации. Для того, чтобы лидеры сообщества повышали свой экспертный уровень и формировали единые ясные послания от региона ВЕЦА и Северной Европы (Латвия, Литва, Эстония), была организована региональная встреча «Наркополитика и сообщество: новые знания и формирование концепции.


По результатам встречи были обозначены четыре задачи:
- В рамках международного консорциума снижение вреда проводить образовательные программы и стажировки для лидеров гражданского общества, обеспечить перевод материалов о моделях, используемых в мире в целях декриминализации.
- Использовать такие площадки, как CND, с целью включения лидеров по адвокации наркополитике в движение на международном уровне через членство в страновых делегациях или от гражданского общества. Для повышения знаний и опыта работы на международном уровне, IDPC, HRI, YOUTH RISE уже оказывают менторинг реализации проекта «С улицы в правительство». Джеми Бридж, IDPC, во время региональной встречи предоставил не только информацию о работе IDPC, UNGASS, UN агентств и CND, и также поделился информацией, где найти состав правительственных делегаций CND.
- Просмотрели существующие сейчас ресурсы , которые надо сделать перевод на русский по наркополитике; рассказал, какие скоро появится площадки для обучения он-лайн по наркополитике.
- Ещё раз продумали план действий в странах и на уровне региона по вопросу декриминализации через создания картины – хорошая наркополитика.
Единство в желании достичь цели есть. Дело за образованием, аналитикой, формированием партнёрств и создания исследований, которые дают научную базу для наших аргументов в наших странах. Эти все задачи мы уже начали реализовывать.
Уроки:
1. Уделить серьёзное внимание формированию платформ партнёрств по наркополитике.
Проблема: лидеры по изменению наркополитики чувствуют себя одиноко в странах в адвокации за полную реформу наркополитики.
Решение: создать кампанию для привлечения партнёров к платформе по реформе наркополитики из числа ВИЧ-сервисных, правозащитных, медицинских и других организаций. Включить опыт создания платформы по наркополитике в Грузии в активности ЕССВ и партнёров.
2. Наполнить русскоязычное пространство информацией о декриминализации и реформе наркополитики в странах мира: фокус на подходы, научном обосновании и практиках применения.
Проблема: языковый барьер является одной из причин медленного продвижения новых прогрессивных инициатив с международного уровня в регионе ВЕЦА.
Решение: переводить актуальные материалы на русский язык; проводить встречи с партнёрами консорциума, привлекая переводчиков, чтобы больше лидеров гражданского общества региона ВЕЦА понимали международный контекст и знали последние достижения прогрессивной наркополитики.
Укрепление адвокации силами гражданского общества и сообщества ЛУН в целях создания благоприятной правовой среды для эффективного отклика на ВИЧ-инфекцию среди ЛУН
Цель и задачи проекта: Основная цель проекта – остановить распространение ВИЧ-инфекции среди людей, употребляющих наркотики, посредством целенаправленного продвижения подходов снижения вреда, защиты прав человека и развития благоприятной политики. Проект является откликом на потребности людей, употребляющих наркотики, и предусматривает ряд практических мероприятий для улучшения социальной и правовой среды: семинары и другие мероприятия по повышению потенциала сообщества; выделение малых грантов на поддержку местных адвокационных программ и инициатив; практические рекомендации по снижению вреда и защите прав человека; а также оказание поддержки в развитии двух региональных сетей потребителей наркотиков и международной сети молодых активистов в сфере снижения вреда.
Задачи проекта: усиление потенциала партнеров консорциума и укрепление сотрудничества между ними, их членскими организациями и другими партнерами, представляющими гражданское общество; проведение эффективной адвокации в поддержку снижения вреда, прав человека и реформы наркополитики; содействие расширению услуг снижения вреда и реформе репрессивных законов и политики, препятствующих развитию программ снижения вреда и профилактики ВИЧ-инфекции; мониторинг и документация фактов нарушений прав людей, употребляющих наркотики, и проведение совместной адвокации в защиту прав человека; мониторинг донорских и государственных инвестиций в снижение вреда и адвокация повышения расходов на ВИЧ-ассоциированные услуги для людей, употребляющих наркотики.
Проект реализуется консорциумом, состоящим из семи ведущих международных и региональных сетей снижения вреда, наркополитики и людей, употребляющих наркотики. Члены консорциума: Международный консорциум по наркополитике (IDPC), Международная ассоциация по снижению вреда (HRI), молодежная сеть 'Youth RISE', Ассоциация снижения вреда Ближнего Востока и Северной Африки (MENAHRA), Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ), Европейская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕвроСЛУН) и Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН).
Основные мероприятия ЕССВ (включая поддержку мероприятий ЕСЛУН): Совместные усилия ЕССВ и ЕСЛУН будут направлены на усиление адвокации силами сообществ в Евразии, для чего будет осуществлен поиск и отбор трех региональных программных координаторов ЕСЛУН, которым будет оказываться необходимая поддержка (в дополнение к должностям, заполняемых силами партнерского консорциума под руководством Международной сети людей, употребляющих наркотики), а также на развитие региональной позиции по вопросу о реформе наркополитики в целях поддержки усилий по адвокации. В рамках Евразийской конференции по снижению вреда (ЕССВ/ЕСЛУН) будут обеспечены коммуникация, сетевое сотрудничество и совместная адвокация, а также налажена связь между партнерами на международном, региональном и национальном уровнях.
Силами ЕССВ и ЕСЛУН будет реализован проект уличных юристов, предлагающий правовую поддержку людям, употребляющим наркотики, и призванный обеспечить защиту и соответствующее документирование случаев нарушения прав человека в Евразии. В рамка проекта будет проведена подготовка и организовано наставничество для уличных юристов на базе сообществ, а также осуществлен набор региональных координаторов, которые начнут работу при поддержке организаторов проекта. Национальные усилия по адвокации, нацеленные на мониторинг прав человека, будут поддерживаться за счет программы малых грантов, а задокументированные случаи нарушений прав человека будут использованы ЕССВ и ЕСЛУН для того, чтобы повлиять на региональную политику и практику.
Ожидаемые результаты: Организации гражданского общества и сети, работающие с группами населения, недостаточно охваченными услугами, (включая самих партнеров консорциума) повысят свой потенциал для осуществления эффективной адвокации усиленного отклика на эпидемию ВИЧ-инфекции.
Повышение внимания к проблеме защиты прав людей, употребляющих наркотики, на глобальном, региональном и национальном уровнях, и усиление общественного контроля за деятельностью правительств в контексте принятых ими международных обязательств.
С улицы в правительство: отчет, август 2016 г. - август 2017 г.

С 4 по 6 апреля 2017 года в Вильнюсе, Литва, прошла Региональная конференция "Снижение вреда в новых условиях". Организатор – Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ) в рамках региональной программы "Снижение вреда работает – обеспечьте финансирование", при финансовой поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Участниками мероприятия стали представители правительств и государственных ведомств, НКО и сообществ региона Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (ЦВЕЦА), а также эксперты, доноры и специалисты международных организаций. Мы поговорили с Виталием Рабинчуком, лидером и представителем сообщества ЛУН в Молдове и членом ЕСЛУН, об итогах этой конференции, о приоритетах наркополитики в регионе, о сообществе как массовке для номенклатуры, о новых наркотиках и том, что мешает их легализации в ВЕЦА.
По праву потребителей наркотиков
- Виталик, почему ты решил поехать на эту конференцию?
- Я получил информацию через рассылку ЕСЛУН, которая объединяет порядка трехсот активистов из региона ВЕЦА. То есть информацию об этой конференции имели практически все заинтересованные ребята. Организаторами был объявлен конкурс, который давал возможность участвовать в ней людям из сообщества потребителей наркотиков. Важно, что не только членам ЕСЛУН и не только из сообщества потребителей наркотиков. В условиях конкурса было написано, что нужно рассказать о мотивации и сформулировать тезисы, которые бы описывали личный опыт работы. Плюс, – каким образом можно использовать полученные на конференции знания и навыки после ее окончания в своей организации у себя в стране.
В данном случае моей организацией был ЕСЛУН, а также сообщество потребителей наркотиков Молдовы. Так что я подавался на эту конференцию и как представитель ЕСЛУН, и как представитель сообщества Молдовы, которое сильно выросло за последнее время и объединяет порядка 12-15 инициативных групп и НПО.
- У тебя был абстракт или ты просто как участник ЕСЛУН и сообщества потребителей наркотиков Молдовы туда поехал?
- Да, у меня был абстракт "Мобилизация сообщества для дальнейшей адвокации на основании опыта Молдовы". Важно отметить, что техническая поддержка ЕССВ была такой сильной, что это позволило выровнять мой тезис до такой степени, что у меня не было сложностей с тем, чтобы туда попасть. Одобрение моего участия в конференции я получил моментально, меня даже особо не поправляли. Кроме того, я был заявлен и приглашен туда как участник панели по теме "Поддержка альтернативных форм наказания за употребление наркотиков".
- Сначала надо было согласовывать свое участие в конференции с ЕСЛУН, чтобы подаваться от нее, или ты самостоятельно без одобрения сети это сделал? Я к тому, что когда мы куда-то выдвигаемся или заявляем об участии, мы же делаем это от имени ЕСЛУН, и логично, что сеть должна об этом знать и как-то на самом базовом уровне "да" или "нет" делегировать эту возможность своим членам.
- В принципе, это логично и правильно. Но в этом случае нет, условия конкурса не подразумевали, что нужно с кем-то согласовывать свое участие. Это было лично мое решение в ответ на призыв ко всей сети. Каждый человек имел право податься индивидуально от любого сообщества.
- Кто еще участвовал в конференции?
- Кроме потребителей наркотиков там участвовали местные власти из различных стран и городов, политики, медики, ученые. Она объединила людей из самых разных ведомств, структур, общественных объединений, международных организаций и сообществ. Конференция дала возможность собраться всем этим людям и дала им возможность поработать над наиболее актуальными проблемами снижения вреда вместе.
- Почему для тебя так важно было поехать на эту конференцию? Ты же мог дома остаться, не подавать заявку.
- Я имел опыт посещения конференций самого разного масштаба – от региональных до мировых. И точно знаю, что буквально за короткий срок там ты можешь приобрести те знания и тот опыт, о которых ты даже не знал и не подозревал раньше. Я бы хотел, чтобы в следующий раз, когда будет проходить что-то подобное – например, Конференция по СПИДу в Амстердаме в следующем году – никто не упускал такую возможность. Особенно это важно для нашей организации ЕСЛУН. Потому что, находясь в своей стране, ограниченной географически и информационно, не узнаешь то, что можно узнать за короткий срок на конференции, встречаясь не только на официальных мероприятиях, но и в кулуарах. Ты можешь говорить со всеми и просто задавать какие-то вопросы, прояснять какие-то моменты, которые тебе не понятны.
- Проблема всех конференций – невозможность везде успеть и принять участие. Всегда не хватает времени.
- Абсолютно точно. Панелей и сессий было настолько много и все по таким темам, что хотелось сходить на все. Как в анекдоте: "красивые - налево, а умные - направо". Я не знал, куда пойти, поэтому приходилось выбирать. Но что было хорошо, из Молдовы была такая большая команда, и это позволяло одним пойти на одну панель, другим – на другую и т.д. Потом мы собирались с моей страновой командой, обсуждали и делились полученной информацией, опытом, итогами встреч. Думали, как было бы здорово применить у нас то, что еще отсутствует в практике. Времени на отдых практически не было. Наша команда встречалась в режиме нон-стоп и на кофе-брейках, и в перерывах, и в конце дня, чтобы поделиться какими-то интересными вещами, о которых каждый из нас узнал.
Раскинуть сеть
- Скажи, сколько там от ЕСЛУН было народу?
- Много, человек 70, а всего на конференции было порядка 300 участников. Притом, что некоторые еслуновцы не попали туда, к сожалению. То есть членов сети была где-то треть от общего числа участников. Это достаточное количество, чтобы ЕСЛУН своим присутствием громко заявил о себе на конференции. Например, мы поддержали акцию, которую организовали ребята из Литвы.
- Чему была посвящена эта акция?
- Ее главное требование – остановить смерти потребителей наркотиков и решить вопрос с налоксоном. Потому что там нет доступа к нему, и происходит много передозировок.
- Почему нет доступа?
- Не закупает страна. А это один доллар, который спасет многие жизни. Жизнь намного, очень намного дороже! И люди из разных стран и секретариат, который оказал техническую поддержку этой акции, сделали ее значимой и видимой.
- Как проходили встречи ЕСЛУН на конференции?
- Да, на конференции проходили запланированные встречи ЕСЛУН, но только в другом формате, чем наши страновые. Мы встречались и использовали эту конференцию, чтобы воочию, смотря друг другу в глаза, обсуждать какие-то насущные вопросы и, по сути, разрабатывать определенные стратегические цели для того, чтобы их поднимать затем в рассылках, в дискуссиях, при планировании дальнейшей деятельности.
- Например?
- Например, какое техническое задание мы бы хотели дать нашему секретариату. Но вообще много вопросов решали, которые до конца не были понятны до этого момента. Поднимался вопрос о регистрации. Мы определили некоторые моменты и выработали определенное техническое задание к специалистам и волонтерам из Координационного совета, которые взяли на себя ответственность решать эти вопросы и собирать информацию для регистрации сети. Кроме того, советовались с юристами по многим вопросам. Так, там был Михаил Голиченко, он поделился примерами, практическим видением и дельными советами. Задавали тон там "старички", как говорится, но также были и новые ребята, и они активно включались в работу. Плюс мы все там увидели друг друга в реале. Например, люди из эстонской сети ЛУНЭСТ. Мы общались все до конференции он-лайн, и это было удивительно встретиться лицом к лицу. Так было со многими из нас.
- Каким было участие ЕСЛУН в программе конференции?
- Не было ни одной сессии или панели, где бы ни участвовали наши люди. Многие члены сети впервые выступали на международном мероприятии такого уровня, и все равно было видно, насколько еслуновцы выросли и грамотно говорят. Я видел, как при выступлении наших ребят участники конференции кивали головой. Невозможно было что-то противопоставить тем доводам и аргументам, которые использовали наши ребята. И, причем, они говорили это так приземлено, не летая в облаках. И все участники воспринимали это достаточно легко и просто. Они разрушали противоречия и преграды в своих выступлениях, и я в этом вижу рост. Важную роль сыграло еще то, что ЕСЛУН в лице секретариата оказывал техническую поддержку в подготовке выступлений вместе с ЕССВ. В этой поддержке большой плюс конференции. Мое мнение, что ЕССВ лучшие партнеры ЕСЛУН, которые когда-либо у нас были.
- Главная тема конференции "Снижение вреда в новых условиях". Что это означает для тебя?
- Я вспоминаю одну сессию по новым наркотикам, которую вел представитель ЕСЛУН Леша Курманаевский с Игорем Кузьменко. Леша рассказывал, что нужно разрабатывать определенную стратегию в контексте того, что наркосцена сегодня меняется, и из-за жесткой наркополитики появляются новые наркотики и новые виды распространения этих наркотиков посредством интернета. А снижение вреда может работать на этих интернет-площадках, чтобы информировать потребителей, каким образом избегать вредных последствий от этих новых веществ.
Другой момент, очень полезной и показательной была сессия молодых активистов из разных стран. Это 17-18-летние девочки и мальчики, которые говорили о том, как они распространяют информацию по снижению вреда среди молодежи или в каких-то клубах, где используются клубные наркотики. О том, как они за свои же деньги делают акции, приобретают тесты на качество наркотиков, чтобы отслеживать примеси, которые в случае потребления могли бы привести к непредвиденным последствиям.
Вот это все для меня снижение вреда в новых условиях: когда мы сразу отвечаем на вызовы, когда мы работаем все вместе, когда мы не боимся идти туда, где действую другие, непривычные для нас законы, когда мы не замыкаемся только на борьбе с ВИЧ, когда снижение вреда – это наша миссия, а не отчеты донорам, когда люди объединяются в сети и сообщества, чтобы решать актуальные для всех нас проблемы.
Личный взгляд на общее
- Расскажи про свои личные впечатления от конференции. Какие встречи, люди, сессии, темы и так далее тебя там поразили или произвели неизгладимое впечатление?
- Все сессии, безусловно, были интересны и познавательны. Но врезались в память, опять же, эти молодые ребята и их инициативы. Потом очень понравился и поразил Белый шум из Грузии. Много впечатлений оставила сессия по работе с полицией, в которой я участвовал. Мне очень повезло, я думал, что мне придется убеждать там кого-то, спорить, доказывать, но мне не пришлось ничего из этого делать. Сессия закончилась тем, что мы обсудили разные подходы, и я для себя понял, и все поняли, что нет ни одной альтернативы по работе с потребителями наркотиков, чем программы снижения вреда.
В целом, по ее содержанию, я даже не подозревал, что у полицейских есть стратегия профилактики социально-значимых заболеваний, в том числе и ВИЧ, и туберкулеза, и вирусных гепатитов. Только эти стратегии у них называются по-другому. Меня удивило, почему же эти стратегии, которые там приняты на уровне законодательства, они не внедряются в практику стран из нашего региона. Получается, что приобретенный опыт МВД еще во время Советского Союза шлейфом тянется из 20 века и догоняет нас сегодня здесь, в 21 веке. Там выступали люди из нашего региона, которые работали на высоких постах в этой системе, и они говорили, что не могли никак повлиять на нее. До такой степени она укоренилась в своем совдеповском взгляде на жизнь.
Вот эта сессия и встречи с этими людьми мне дали ясное понимание, что требуются радикальные перемены в этой системе. Таких людей немало, но они в этой застаревшей системе находятся в меньшинстве. И я подумал, что необходимо создать платформу, которая позволила бы объединить всех людей, которые поддерживают идею реформы в системе силовых ведомств в различных странах нашего региона.
- А у вас Молдове как обстоят с этим дела?
- В этом контексте я горд за свою страну, что "Союз организаций, работающих в области профилактики ВИЧ и снижения вреда" проявил инициативу в том, что заключил меморандум о сотрудничестве с главным инспекторатом полиции Молдовы. Инспекторат руководит работой комиссариатов полиции по всей стране, то есть теми, кто непосредственно работает в поле.
По сути, этот меморандум заключается в том, что необходимо поддерживать программы снижения вреда и не вмешиваться в их работу. Другой момент, над которым мы сейчас работаем – принятие и внедрение в работу полиции такой инструкции, которая позволяла бы при встрече с наркопотребителями их не арестовывать. И не было бы в ее работе таких индикаторов, как количество заведенных уголовных дел, судов, количество посаженных в тюрьму и т.д. Мы хотим, чтобы критерии успешной работы были такие – встретил наркопотребителя - направил его в программы снижения вреда, или в наркологические и медицинские службы, или в организации, которые занимаются психосоциальной поддержкой.
- Про сессии я понял, а по людям – кто для тебя стал открытием?
- Я не знал лично, но много слышал об этом человеке – это Паата Сабелашвили, один из участников движения "Белый шум" в Грузии. История такая, он увидел у себя в стране, что есть определенные вещи, с которыми все не согласны – это касалось условий жесткой наркополитики Грузии. Он применил инновационный метод, чтобы никого не повторять и ни с кем не конкурировать в той области, в которой работают другие организации. Это стало основой принципов движения "Белый шум": прямо бить по наркополитике и требовать ее изменения, горизонтальность структуры, широкая платформа участников, политизация проблемы, привлечение молодежи, акции и использование возможностей, которые дает интернет и социальные сети и т.д.
- К вопросу о наркополитке, каким образом можно ее менять в нашем регионе и можно ли вообще что-либо здесь сегодня сделать?
- Конечно, можно, но необходимы некоторые составляющие. Первое, нужны активисты с потенциалом. Второй момент, эти активисты должны в странах иметь огромную поддержку либо в других сообществах, либо на базе программ снижения вреда, которые объединяют несколько организаций. Дальше - сдвинуть в нашу сторону позицию силовых структур и людей, принимающих решения. И уже на этой базе менять законы и практику их применения.
- Какие изменения наркополитики должны стать значимой целью в нашем регионе на самое ближайшее время? Понятно, что пока о легализации и государственном регулировании наркорынка говорить не приходится, но все же. С другой стороны, мне кажется, разговоры об изменении наркополитики только в разрезе ВИЧ тоже зашли в тупик и, что самое главное, загнали нас самих в тупик. Тему, что нужно менять наркополитику, чтобы остановить эпидемию, нужно менять на требование реформ безотносительно каких-либо условий и оговорок. Так, кстати, сегодня делают в Грузии. Там реформа наркополитики – ценность сама по себе.
- Я думаю, что ежедневно нужно иметь у себя в планах освещение всех негативных последствия от той наркополитики, которая существует сегодня в наших странах. Необходимо документировать письменно и с помощью видео эти свидетельства, чтобы затем распространять и формировать общественное мнение. Эта же работа должна вестись на международном уровне – обязательно нужно работать с национальными и правозащитными организациями, которые позволят нам писать теневые и открытые отчеты и адвокатировать изменения.
Необходимо изучать законодательство и искать те проблемные и дискриминационные моменты в нем, а они есть и их не мало, которые позволят нам на определенных площадках через их представителей начать дискуссию и сделать какой-то маленький шаг по их изменению. Затем второй шаг, третий и т.д., чтобы как-то приблизиться к этой глобальной теме, как легализация, то есть государственное регулирование наркорынка.
Нужно показывать на примерах, что существующие подходы наркополитики не достигают поставленной государством цели таким образом решить вопросы, связанные с наркоситуацией. И здесь можно строить разговор и на теме ВИЧ, и на всем, чем хочешь - и на социальных вопросах, насилие, дискриминации, коррупции и на экономической выгоде и т.д. Но мы должны быть специалистами и готовы говорить о наркополитике в разрезе каждой из этих тем и с любыми специалистами.
По поводу реалистичности, я думаю, в этом плане наиболее значимой и достижимой задачей может стать вопрос о реальной декриминализации, а не формальной в нашем регионе. Как раз сейчас у себя в стране мы работаем над изменением подзаконного акта, определяющего размер доз, по которым люди привлекаются к ответственности. При этом мы понимаем, что нужно работать со всеми структурами и сообществами, показывая им выгоду и тем самым вовлекая в общие действия. Так мы срежем путь к нашей дальней цели.
Лучшее – враг хорошего
- Ты сказал, что был на многих подобных международных конференциях. Можешь сказать, чем конференция в Вильнюсе отличается от остальных? Было в ней что-то особенное?
- Те конференции, на которых я был, затрагивали вопросы ВИЧ/СПИДа в основном и немного проблемы уязвимых групп. Поэтому мне там тяжеловато было ориентироваться, поскольку для каждой группы вопросы ВИЧ/СПИДа настолько обширны и есть различные подходы, что мне тяжело было сложить эту мозаику. А в Вильнюсе обсуждались только вопросы, связанные с потреблением наркотиков. Вся программа была структурирована, и был единый подход во всем.
Аня Довбах, и.о. исполнительного директора ЕССВ, на открытии задала тон, сказав, что одним росчерком пера можно спасти жизни людей, жизни наркопотребителей. И вот то, что мы обсуждали только вопросы в контексте одной группы, это было легче воспринимать и работать в этом направлении. При этом, обсуждая одну тему, мы объединили все группы – и МСМ, и СР, и ЛГБТ, и ЛЖВ, и все остальные.
- А что можно было бы улучшить в работе конференции? Какие-то рекомендации организаторам?
Честно говоря, я не знаю, что можно улучшить. Все было достойно организовано, и это стало залогом эффективной работы в Вильнюсе.
- Ты приехал после конференции наполненный идеями, впечатлениями. Сегодня в своей работе ты что-нибудь применяешь оттуда?
- Вот, например, то, что необходимо отслеживать публикации и площадки, где обсуждаются новые дизайнерские наркотики, чтобы снижение вреда, таким образом, влияло на снижение рисков. Мы это сегодня стали делать.
Плюс опыт реагирования ребят из ФАР в Москве, когда они отслеживают все новые законы и инициативы правительства в области наркополитики и дают этому оценку, незамедлительно реагируя. Мы так же сейчас стараемся действовать – отслеживаем, даем оценку. Смотрим на практику применения законов и инициатив, документируя, публикуя непредвиденные негативные последствия в жизни, не только наркопотребителей, но и всего общества. Привлекая правозащитные организации, НПО, СМИ для влияния и решения этого вопроса.
И вот то, что делает движение "Белый шум", выпуская видеоролики по наиболее значимым вопросам наркополитики. Мы пытаемся внедрять это в свою практику сегодня и даже график составили по выпуску подобных роликов и публикаций - даем в них свой взгляд и оценку на уровне той информационной ниши, которая пустует. Много говорим в них об альтернативных подходах и взглядах на различные ситуации, связанные с наркопотреблением и существующей в Молдове наркополитикой.
- По итогам конференции и всего, что ты там услышал и узнал, какие задачи перед ЕСЛУН сегодня стоят или стоило бы поставить?
- Я для себя понял, что сообществу в целом и сети, в частности, нельзя ни в коем случае оставаться на том уровне, на котором мы сегодня существуем. Нам нужно развивать свое значимое участие. Которое подразумевает, наше участие на площадках принятия решений, участие в реализации программ, так или иначе затрагивающих наше сообщество. И третье - это проводить мониторинг этих программ и инициатив. Для этого нам необходимо развиваться, чтобы войти на эти площадки и участвовать в диалоге, быть активными во всех этих направлениях. Например, в обсуждении стратегии ВИЧ/СПИДа на уровне Глобального фонда или на площадках, решающих вопросы в области наркополитики на местах – в Антинаркотических комиссиях или комитетах. Нам нужно постоянно адвокатировать присутствие на этих площадках, чтобы всегда включать актуальные вопросы и предлагать альтернативные решения в повестку, основанные на научных подходах и доказательствах.
И другой момент, нам нужно развиваться до такой степени, чтобы быть участниками в реализации этих программ – из аутричей нам нужно вырасти до уровня координаторов и директоров. Поэтому нам нужно заказывать техническую поддержку у наших партнеров и развивать организационные навыки. И все это подразумевает огромную работу по мобилизации сообщества.
Следующее, как я уже сказал, нам нужно понимать, что есть определенные моменты, за которыми нужно следить. Нам нужно развиваться в области мониторинга и оценки.
- Ты понимаешь, как это можно сделать на практике?
- Главное – это то, что на уровне инициативных групп все эти моменты не будут продвигаться. Надо мотивировать людей, чтобы регистрировать свои организации и сети, и в первую очередь ЕСЛУН! Это позволит официально участвовать в конкурсах, получать финансирование, а финансирование позволит выживать и развиваться.
Тут такой момент, что на площадки не приглашают людей с улицы. Туда приглашают официальных лиц. Если мы зарегистрированная организация, то у нас уже другой статус, мы уже официальные представители официальных общественных объединений, и с нами будут разговаривать и не смогут не считаться. Поэтому, повторюсь, нам необходимо не только зарегистрировать ЕСЛУН, а также мотивировать людей, чтобы они регистрировали свои национальные организации и сети.
- Смотри, я тоже был на многих конференциях, круглых столах, встречах, и там зачастую представители сообщества присутствовали в качестве массовки, для картинки, для отчетности организаторов. Можешь сказать, как тебе показалось, в какой роли представители ЛУН участвовали в конференции в Вильнюсе?
- Тут без вопросов, в Вильнюсе представителям сообщества потребителей наркотиков отдавалось предпочтение. Они в обязательном порядке выступали на всех панелях и сессиях. Но что мне особенно понравилось, так это то, что не забывались и другие сообщества, которые участвовали в работе конференции наравне с нами. И нам надо так же поступать с другими сообществами.
По поводу твоего вопроса, я думаю, нам необходимо разработать позиционные документы, чтобы наши партнеры или те, с кем мы работаем, знали нашу позицию. Чтоб партнерам было ясно и чтоб не путать не их и самим не путаться. Чтобы с нами согласовывали все действия, если мы приглашаемся не в качестве картинки или управляемой массовки. Это важно прописать и затем придерживаться данной позиции.

31 августа в Международный день осведомленности о передозировках Сообщество ЛУН Берлин (БерЛУН) провели акцию. Передозировка опиатами штука не веселая. В лучшем случае, друзья вызовут скорую,а врачи приедут вовремя. Тогда, проснувшись в реанимации, есть шанс подумать, что нужно менять в своей жизни. В худшем случае, жизнь закончится. Чтобы повысить шансы на выживание, можно применить налоксон. Но во многих странах, и в том числе в Германии, нужен рецепт для его приобретения. Наша общая задача сделать налоксон безрецептурным препаратом.
В Германии эту цель поставила перед собой SKA. Это сервисная организация, помогающая людям, употребляющим наркотики. Мы познакомились с её сотрудниками и руководителями и передали им письмо в поддержку безрецептурного приобретения налоксона. А после встречи сделали фотографии, что бы привлечь внимание к этой проблеме.
P.S.Мы только начинаем свой путь, как сообщество. Но каждое участие в таких акциях дает новый опыт, новые знакомства и уверенность в своих силах!

С 25 по 27 апреля в рамках международной программы «BridgingtheGaps» прошел первый тренинг в Найроби, Кения. Он носил название «Ничто о нас без нас!». Во время этой трехдневной встречи 27 представителей сообществ потребителей наркотиков, секс-работников, ЛГБТ и проектов, которые с ними работают, из 12 стран мира обсуждали проблемы расширения и реализации своих прав. ЕСЛУН на этом тренинге представляла член Координационного совета сети Гражина Алексайтене. Мы поговорили с ней о том, как потребителей лечили инсулиновыми комами в Советском Союзе, почему формат тренинга оказался неудачным, зачем ЕСЛУН нужно сотрудничать с секс-работниками и можно ли вступить в сеть непальцу.
Желание быть свободной
- Гражина, как ты попала на этот тренинг?
- Я написала и отправила заявку по теме этого тренинга «Ничего о нас без нас!». Я писала на примере Литвы. Что у нас, конечно, все очень сильно поменялось за последние годы, но все равно все достаточно плохо с правами потребителей наркотиков, с лечением и т.д. И что мы сами должны отвечать за свою жизнь, за свое здоровье, потому что никто кроме нас это делать за нас не будет!
- Тебе не кажется, что это такая бесконечная история и что совершенства в соблюдении прав потребителей наркотиков никогда не достигнуть? Что плохо будет всегда?
- Да, возможно, но ведь всегда ситуацию можно сделать чуточку лучше. Спасти еще одну жизнь с помощью недоступного во многих странах налоксона, дать еще одному человеку лечение от ВИЧ или гепатитов и снова спасти человека от смерти. Вот именно поэтому останавливаться нельзя ни на секунду. И отвечаем за это только мы сами.
У меня очень давняя история употребления наркотиков. И на протяжении всей моей жизни люди вокруг говорили мне, что я очень плохой человек и толкали меня к лечению наркотической зависимости. Я давно начала употреблять, и в советское время проходила через психиатрическое лечение, в котором использовались инсулиновые комы. Это было так ужасно, что я убежала из дома, лишь бы быть подальше от такой помощи и от такого «лечения».
21 год назад в Литве была открыта первая метадоновая программа, и я стала одним из первых ее клиентов. Но эта программа снова заставила меня зависеть - я не могла принимать какие-либо решения об использовании метадона: сколько мне принимать, когда, где? Я хотела быть свободной в этом, но я не чувствовала себя свободной.
Затем в Литве была запущена программа UNODC (Управление ООН по наркотикам и преступности) и сообщество людей, употребляющих наркотики, стало намного активнее и мощнее благодаря тренингам по адвокации и работе по снижению вреда. Мы стали реальным сообществом и поняли, что это значит для защиты наших прав человека и борьбы за наши жизни. Шаг за шагом мы стали понимать, что мы люди, что у нас есть такие же права, как и у других, что мы можем учиться и работать, что мы можем быть свободными и счастливыми. И мы определенно знаем, что хорошо, а что плохо для нас. И кто может решить, что лучше для людей, которые употребляют наркотики, лучше нас?
- Но ведь сообщества не всесильны. Ситуация в России, например, прямо противоположно отличается от ситуации в Нидерландах. И тут уже начинается государственная политика.
- Это не значит, что нужно перестать что-то делать, если ты живешь не в Нидерландах. Я хочу, чтобы наше мнение учитывалось теми, кто принимает решения. Мы боремся за декриминализацию политики в отношении наркотиков в наших странах, и считаем, что это приведет к лучшему доступу к ВИЧ, гепатиту C, лечению туберкулеза и уходу, а также к услугам по снижению вреда для всех нуждающихся. Я работаю и выступаю за этот принцип «Ничто для нас без нас», что он будет осуществляться через все программы здравоохранения, социальной и правовой поддержки во всех странах моего региона. Кроме того, мы должны участвовать в наркополитике и влиять на нее в странах ВЕЦА, ведь от ее состояния напрямую зависят многие вещи в жизни потребителей наркотиков.
- Ты представляла ЕСЛУН на этом тренинге в Найроби?
- Да, это та сеть, где я сегодня активно работаю. Я одна из девяти членов координационного совета сети - совета, который принимает наиболее важные решения в ЕСЛУН и в который входят представители разных стран с различным опытом.«Ничто для нас без нас» - это одна из наших главных ценностей. У нас есть уникальные знания, опыт и возможности для поддержки и реализации планирования, реализации, мониторинга и оценки программ. И все это для достижения нашей главной цели - защиты прав человека людей, употребляющих наркотики.
И если говорить о том, зачем я поехала в Найроби, то чтобы работать более эффективно. Мне нужно больше знаний, другого опыта и хочется лучше понимать глобальныемировые процессы. На протяжении всей моей жизни я учусь, и теперь у меня есть степень магистра в социальной работе, но ее все еще недостаточно, чтобы быть эффективной в адвокационной работе.
Самостигматизация себя
- Кто участвовал в тренинге?
- Там было 27 участников со всего мира. Такие страны экзотические даже, как Ботсвана, Непал. Были ребята из Вьетнама, Индонезии, из Австралии, из Америки одна женщина была.
- А из нашего региона был кто-то, кроме тебя?
- Были еще представители Украины, из Кыргызстана было двое ребят.
- Что было интересного на тренинге?
- Тут будет немного критики. Тренинг по формату был довольно странный. Отводилось по 10 минут на каждую тему в течение трех дней. И поэтом ни одной темы так и не удалось изучить глубоко. Слишком много тем и слишком мало времени было дано на них. Были и дискуссии, но мне, как вежливому и не слишком много говорящему человеку, не часто получалось вставить в них слово. Это был первый тренинг такого уровня, и из-за выбранного формата он не очень удался. Но это мое мнение.
- Можешь привести пример какой-нибудь темы?
- Темы были там по тем программам, которые они финансируют. Вот, например, был парень из ЮАР, он рассказывал, что у них есть проблема – это бездомные потребители, и что они делают. В принципе, я это все хорошо знала и понимала, что там говорили. Когда давно работаешь в этой сфере, то все проблемы понимаешь. Хоть мир такой большой и мы все такие разные, все равно у нас все очень похоже.
- Все шло на английском языке?
- Я по-английски понимаю, но говорить еще не могу. Поэтому я рада, что был перевод на русский язык. Его делала Маша Тварадзе, наш программный координатор, которая там была в качестве переводчика. Но часто, конечно, она включалась в дискуссии, и уже представляла ЕСЛУН. Так что, можно сказать, временами нас было уже двое от сети.
- Она в наушник переводила?
- Нет, сидела рядом и делала синхронный перевод. Не мне одной, конечно, перевод был для пяти человек.
- Ты сама делала какую-то презентацию по региону?
- Нет, к сожалению, я не делала. Я новый человек. Я больше слушала и делала какие-то выводы.
- В программе было заявлено, что кроме потребителей наркотиков этот тренинг проводится для ЛГБТ и секс-работников.
- Да, потребителей наркотиков там было очень мало. В основном это были представители сетей секс-работников и тех организаций, которые с ними работают.
- Помимо тренинга что-то было в вашей программе?
- Днем шел тренинг, а по вечерам у нас были ознакомительные поездки. Одна поездка была в Академию для секс-работников. Там они обучаются одну неделю, и когда мы приехали, им как раз выдавали дипломы. Среди выпускников были ребята из пяти соседних стран – Кении, Уганды и других. Они там сделали плакаты, в которых были и такие слоганы «Секс-работа – это тоже работа», «Мое тело – мое дело», «Секс-работники сделают это лучше». Меня удивило, что они не стесняются, ведут себя открыто. Потребители наши или ВИЧ-позитивные часто стесняются своего статуса, самостигматизируют себя. А эти очень такие отрытые люди.
Во второй вечер у нас была поездка в Центр для мужчин секс-работников. Они там имеют центры, где, как я поняла, даже клиентов встречают, но не обслуживают. Только ждут. Их там много было, человек 25. Все ВИЧ-положительные. И прямо в том же здании у них есть клиника для ВИЧ-положительных, где там же лекарства раздают ребята из их же сообщества. Кстати, там лекарства, видимо, из Евросоюза, потому что они лучше, чем даже у нас в Литве, которыми лечат ВИЧ у нас. Нам помечтать еще о таких лекарствах.
- С кем тебе удалось там познакомиться?
- Например, с ребятами из Непала. Один из них даже хотел вступить в ЕСЛУН. Но не знаю, можно ли ему.
- Все-таки это не наш регион. У них своя есть сеть.
- Ну, наверное, у него нет там своих друзей. Он потребитель, раньше употреблял. Сейчас они анонимные наркоманы, эти двое ребят. И работают с сообществами тоже.
- Чего он рассказывал интересного?
- К сожалению, он тоже очень плохо говорил по-английски, поэтому много пообщаться не удалось. Много говорил, что не активные у них люди, эти потребители. Они хотят, чтобы инициатива шла от сообщества, а этой инициативы нет. Ну, тоже самое, как и у нас. Им это не нужно.
- Им и так хорошо.
- Ну, мне тоже и так хорошо. Но мне почему-то чего-то не хватает.
Действия без надежды на успех
- У французских экзистенциалистов было понятие действия без надежды на успех. Должен ли ты что-то делать, что считаешь правильным, но что, возможно, ни к чему приведет и, более того, может быть вредно для тебя. Ответ очевиден. Да, потому что это важная социальная функция.
- Вот, кажется, я и работаю, и имею образование. И все думают, что у нас тут Европейский союз, и давно все хорошо, метадон там, права человека. А проблем столько... Вот, например, есть такой город Алитус, раньше столица мака была в Литве. Там очень много потребителей живет. Так там, в программе сейчас всего три человека! Всех выгнали и не хотят там их принять обратно и обслуживать в Центре психического здоровья. Мы писали письма, ездили, и сейчас там в программе уже семь человек.
Или Клайпеда, большой город, семь лет назад там в метадоновой программе было 150 человек, а сейчас всего 12. Дозы у них там 20-30 миллилитров, ну это никак, это мучение для человека. Так тоже ездили туда, писали письма с поддержкой в муниципалитет всем чиновникам, кто за это ответственный. Участвовали с ребятами из сообщества ЛУН Литвы в дискуссиях «круглого стола», по радио я говорила о данной проблеме. И я была такая злая, что сказала в конце дискуссии, что если положение ЛУН Клайпеды не измениться, то пациенты будут обращаться в Министерство здравоохранения и требовать выполнения закона. И вот сейчас там новых 15 человек приняли. Зачем я это делаю? Потому что по-другому нельзя.
- А с кем еще удалось подружиться на тренинге?
- С ребятами из Киргизстана. Одна девушка там работает с секс-работниками, и еще был парень – представитель ЛГБТ-сообщества. Вообще мне стала очень интересна тема работы с секс-сообществом. Там я осознала, что я так мало знаю об этом. И что, может быть, очень плохо, что мы, ЕСЛУН, не находим общие точки соприкосновения с представителями этого сообщества. Ведь и их угнетают, и нас. И у них там много ВИЧ-положительных, и у нас. Мы могли бы там какие-то общие акции делать, проекты, обсуждать проблемы, делиться опытом.
-Что тебя больше всего удивило в Найроби?
-Я уже сказала выше, меня удивило, какие секс-работники там открытые, какие они свободные. Меня это прямо поразило. Может, это потому что Африка, не Литва, не Эстония. У людей там другой темперамент, более спонтанный, больше открытых отношений. Но и, безусловно, работа с ними хорошая проводится, чтобы они не чувствовали себя дискриминируемой группой, чтобы у них не было самостигмы. Жалко, что с потребителями там не было запланировано встреч. Возможно, они там не работают с ними в этом городе или в этой стране. Может, там с секс-работой и с ВИЧ проблема больше, чем с потреблением наркотиков.
-То есть ты думаешь, что ЕСЛУН можно в эту сторону что-то делать? Как-то взаимодействовать с сообществом секс-работников?
- Я даже думаю, надо делать. У нас очень много общих проблем. Я говорила с этими ребятами, что надо искать нам точки соприкосновения. И все были согласны.
Еще я много там думала про культурные особенности, которые нам тоже надо в сети нашей учитывать. Вот я там узнала такую вещь.Например, в Найроби, если ты хочешь работать с ВИЧ-положительной женщиной, то тебе надо работать с ее семьей, с мужем ее. Потому что если ты с ней поговоришь, и ты ей назначишь, или же врач там назначит ей лечение, или социальный работник предложит план лечения, так ничего не выйдет из этого, если это не будет согласованно с ее мужем.
- Да, это особенность мусульманских стран.
- У нас же тоже в ЕСЛУНесть и Казахстан, и Киргизстан, и другие члены сети из Азии – это все мусульманские страны.Там тоже, я думаю,такие особенности есть, что муж и семья очень влияют на женщину. Ну, конечно, и у нас в Литве сожители всякие тоже влияют. Потому что люди зависимые они зависимы и от отношений тоже часто. Обычная история, если мужчина потребляет, то и женщина потребляет. Понятно, что это касается в первую очередь социальной работы, но в сети это тоже надо осознавать. Ну, что разные культуры у нас в ЕСЛУН представлены.
ЕСЛУН стоит во главе процесса
- Что бы ты хотела от будущих тренингов этой программы?
- Если я попаду еще раз на подобный тренинг, то я хотела бы узнать о новых методах развития сетей, практических примерах создания такого потенциала, о мобилизации сообществ. Очень интересно знать, как обеспечивается реальное участие сообществ в странах и каковы механизмы, позволяющие вовлечь сообщества в процесс внедрения и планирования программ. Я надеюсь, что некоторые из этих примеров и методов я смогу применить в своей работе в Литве и в ЕСЛУН. Что удалось на этом тренинге и что я хотела бы развивать дальше, так это строить новые партнерские отношения и обменяться опытом.
- Судя по твоему рассказу, этот тренинг стал для тебя больше полезной площадкой для обмена информацией и опытом работы между различными сообществами и странами. В марте 2018 года пройдет второй подобный тренинг. Пока тема не известна, она будет объявлена позднее. Надеюсь, ЕСЛУН снова примет участие в его работе.
- Да, для нас это было бы полезно. Поэтому есть смысл следить за объявлениями.
- Ты сказала, что тебе, к сожалению, не удалось презентовать ЕСЛУН на этом мероприятии. Что бы ты могла сказать о сети, что не успела сказать там.
- Очень простые вещи. Когда потребитель наркотиков один, он боится всех и никому не верит. Когда мы стали сетью, встретились люди, которые имеют одни и те же проблемы, и они верят в нас, у нас общее мышление. Сегодня мы видим положительные примеры из разных стран и городов нашего региона, и мы хотим достичь того же, мы хотим добиться большего! Потому что человек никогда не останавливается - он движется вперед или назад. Мы хотим двигаться вперед.
За последний год мы добились многих хороших результатов и стали очень заметными среди партнеров. Обмен знаниями и опытом между странами и сообществами позволяет нам расти и развиваться. Теперь мы активно участвуем в различных тренингах и встречах, как, например, этот. В нашем регионе практически невозможно работать только на уровне одной страны, потому что все страны взаимосвязаны. И потому что у нас есть такие сильные игроки, как Российская Федерация, с очень репрессивной наркополитикой.
С другой стороны, у нас есть несколько стран, таких как Литва, которые почти не могут получить доступ к деньгам международных доноров, хотя ситуация там очень далека от идеала. Для таких стран участие в региональных процессах и информационно-адвакационная деятельность - это только возможность отстаивать более качественные услуги и права человека. Это очень важно для нас, чтобы понять, что потребители наркотиков во всем мире становятся более могущественными и борются за свои права. И ЕСЛУН, как мне кажется, сейчас стоит во главе этого процесса.
Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики,
присоединяется к
Международному дню осведомленности о передозировке
Время - помнить, время – действовать!
31 августа мировое сообщество отмечает важную дату – Международный день осведомленности о передозировке (International Overdose Awareness Day). Это глобальное мероприятие, которое направлено на повышение осведомленности о передозировке.
В этот день мы вспоминаем людей, умерших от передозировки наркотиками, и ситуации, когда мы или наши друзья остались живы благодаря своевременно оказанной помощи. Тема Международного дня повышения осведомленности о передозировке 2017 года — «Время – помнить, время - действовать» (Time to remember, time to act). Это значит, что мы должны не только помнить, но и действовать, чтобы наши друзья больше не умирали от передозировки наркотиками.
Ежегодно в мире происходит порядка ста тысяч смертей от передозировки наркотиками (UNODC (2016) World Drug Report). Большинство погибших можно было спасти, если бы рядом с ними кто-то находился, если бы этот кто-то знал, как распознать передозировку, и главное – как оказать нужную помощь. Бесконечная ценность каждого человека и возможность спасти его жизнь сводит на нет все страхи, предрассудки и стигму в отношении людей, употребляющих наркотики.
Сегодня репрессивная наркополитика в регионе Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) подразумевает уголовную ответственность за хранение и, в ряде стран - за употребление наркотиков. Криминализация загоняет наркопотребителей в антисанитарные и маргинальные условия, увеличивая риск инфицирования ВИЧ и другими заболеваниями и смерти от передозировки. Криминализация также останавливает людей от обращения за медицинской помощью в случае передозировки их друзей или членов семьи.
Очевидно, что такая политика не в состоянии предотвратить передозировки и смерти, связанные с наркотиками. Она лишь способствует увеличению риска преждевременной смерти от передозировки и острых последствий употребления наркотиков. Во всем мире проблема продолжает обостряться в связи с появлением новых синтетических препаратов - фентанила и карфентанила, которые по своему воздействию многократно сильнее героина.
Сегодня один из наших главных приоритетов - доступность НАЛОКСОНА. Это лекарство, которое может остановить передозировку опиатами. В большинстве стран ВЕЦА налоксон доступен лишь по рецептам, а, значит, его не оказывается под рукой в необходимый момент – ведь при передозировке счет идет на минуты. Другие программы профилактики передозировок, доказавшие свою эффективность, в наших странах также отсутствуют. Хотя опыт показывает, что эти меры низко затратные и способствуют спасению многих тысяч жизней и значительному улучшению здоровья населения в целом.
Многие страны в мире идут по пути реформы карательной наркополитики, в том числе развивая программы профилактики передозировок и расширения доступности налоксона среди потребителей инъекционных наркотиков. Налоксон выводят из списка рецептурных, а также делают его доступнее для потребителей и социальных работников - производят препарат в форме назального спрея.
Чтобы изменить ситуацию с передозировками в регионе ВЕЦА, 31 августа активисты ряда стран проведут акции с целью привлечения внимания государства и общества к проблеме передозировок наркотиками и возможным способам ее решения, в частности – доступности налоксона потребителям наркотиков
(http://rylkov-fond.org/blog/novosti/overdose-day-2017/).
Их основные требования:
-внедрение последовательной стратегии по снижению уровня передозировок;
-введение программ, расширяющих доступ к налоксону среди тех, кому он может спасти жизнь;
-исключение налоксона из списка лекарств, отпускаемых по рецепту;
-введение в торговый оборот аптечных сетей безрецептурной назальной формы налоксона.
Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), присоединяется к Международному дню осведомленности о передозировке. Мы призываем всех членов нашей сети не оставаться равнодушными и сделать все возможное для выполнения этих требований.
Пришло время действовать!
Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН), сейчас подошла к той точке развития, когда ее дальнейшая деятельность должна стать формальной. То есть ее необходимо зарегистрировать как юридическое лицо. Это общее решение членов сети, которые видят в этом условие для эффективного развития и работы ЕСЛУН. Пока в ЕСЛУН идут обсуждения, как это лучше всего сделать, и сеть остается неформальным объединением ЛУН, мы решили обратиться к опыту Украины в этом вопросе. Украинская сеть ЛУН до недавнего момента также была неформальной, но сейчас находится в процессе регистрации. О том, как это происходит в Украине, а также о сетевом рейдерстве и спорах, кого можно называть потребителем наркотиков, мы попросили рассказать Юру Борового, менеджера по адвокации сети ЕСЛУН и одновременно активного участника процесса регистрации сети ЛУН Украины.
Юра, расскажи об украинском сообществе потребителей наркотиков и как вам пришла идея объединиться в сеть?
В начале этого года, 20 января в Киеве собрались активисты ЛУН со всех регионов и областей Украины. Там были участники программ ОЗТ, представители сети ЛЖВ и различных ВИЧ-сервисных организаций и люди, употребляющие наркотики. Встречу проводил Альянс общественного здоровья при поддержке Глобального фонда. Альянс является суб-гарантером Глобального фонда в Украине. И через него идет все финансирование ВИЧ-сервисных организаций в Украине именно по проектам Глобального фонда, включая программы снижения вреда и заместительной терапии.
Собрались все в принципе по серьезному поводу. В этом году правительство Украины приняло решение, что в состав Национального совета по вопросам противодействия туберкулезу и ВИЧ-инфекции/СПИДа должны входить представители уязвимых групп. И там дали квоты – по два человека из каждой группы. Группы – это потребители наркотиков, секс-работники и мужчины, имеющие секс с мужчинами.
Кто вошел туда от ЛУН Украины?
Все представители подписали общий меморандум о сотрудничестве и участии в работе Национального совета. От сообщества ЛУН были выдвинуты две кандидатуры – это Антон Басенко и Велта Пархоменко, а также Олег Дымарецкий в качестве альтерната. Они вошли в состав совета и уже начали работу по подготовке заявки в Глобальный фонд на следующий раунд, на 2018 год.
До этого момента вы были неформальной сетью, объединенной, по сути, только электронной рассылкой?
Да, можно и так сказать. После подписания меморандума мы решили, раз такая ситуация уже назрела на сегодняшний день, и наши представители входят в официальные правительственные структуры, то нужно регистрировать украинское сообщество ЛУН.
Какой был ваш следующий шаг?
26 мая в Киеве прошла рабочая встреча с представителями сообщества и активистами адвокационного движения, на которой мы уже обсуждали регистрацию, структуру, функционирование и задачи украинской сети ЛУН. Мы решили, что нам до конца этого года крайне необходимо зарегистрировать свою организацию. Для того чтобы на базе Национального совета мы могли выдвигать от сообщества ЛУН своих представителей в региональные советы, которые находятся в различных областях и районах Украины. То есть ввести в каждый региональный совет своих представителей и охватить таким образом всю страну. На местах представители сети уже смогут лоббировать интересы всего сообщества и свои в частности. Регионы разительно отличаются друг от друга – в одном больше каких-то специфических проблем, в другом – меньше, но везде они существуют, поэтому людям на местах проще ориентироваться.
Эти советы сейчас формируются?
Они уже давно сформированы как государственные структуры. В них входят представители региональной администрации, врачи и т.д. Но представителей нашего сообщества там нет. Есть представители ВИЧ-сервисных организаций, но вот именно представители ЛУН в них отсутствуют.
То есть, как я понял, главная задача регистрации сети сейчас – это чтобы во всех регионах были ваши представители?
Да, сейчас это наша главная адвокационная задача. Но она не исключает всех остальных моментов, ради которых регистрируется сеть – мобилизация и развитие сообщества, получение финансирования на различные инициативы, борьба с дискриминацией, отстаивание своих прав на всех уровнях власти, продвижение инициатив за гуманизацию наркополитики и т.д.
Мне кажется, возможность подаваться на гранты одна из ключевых в этом списке.
Конечно, регистрация сети дает право автоматически подаваться на реализацию любых проектов и фондов, которые финансируют работу в этой области.
Ты сказал, что вам нужно зарегистрироваться до конца 2017 года, с чем это связано?
Особой причины в этом нет. Мы просто для себя решили, что вот у нас такая задача зарегистрироваться до конца года.
Есть уже те, кто будет заниматься регистрацией, кто взяли на себя эту ответственность?
На сегодняшний день есть только предложение, что Антон Басенко и Олег Дымарецкий будут прорабатывать этот вопрос. У нас только недавно, в прошлом году поменялось законодательство относительно регистрации юридических лиц. Поэтому на последней встрече мы не смогли решить, какая форма юридического лица будет у сообщества украинских ЛУН. В итоге мы приняли такое компромиссное решение, что в самое ближайшее время, я думаю, до акции Support.Don't punish 26 июня, мы изучим c помощью юристов наиболее приемлемые формы регистрации. После этого в национальной рассылке ЛУН проголосуем за ту или иную форму, которая наиболее устроит сообщество. И после этого голосования мы будем уже подавать документы в министерство юстиции.
А какие варианты юридического лица сейчас обсуждаются?
Мы рассмотрели несколько примеров на встрече. Например, мы рассмотрели форму устава Всеукраинской общественной организации «Ассоциация участников заместительной поддерживающей терапии Украины». Там решение принимается двумя третями голосов всех участников организации. Но сотни или тысячи участников нашей сети – будет уже сложно принимать решения. Рассмотрели, как работает Всеукраинская сеть ЛЖВ – там у них есть наблюдательный совет, контролирующий совет. То есть там функции строго ограничены, это такая зажатая и стабильная структура, которая не дает свободы маневра. Нам тоже такое не подходит, потому что мы хотим и быстро реагировать на появляющиеся проблемы и также быстро решать уже имеющиеся.
Юридическая форма сети - это важно, особенно в свете того, что в прошлом году наша Всеукраинская сеть ЛЖВ, будем так говорить, была захвачена рейдерами. Исходя из этого, мы хотим подстраховаться, чтобы такого же не произошло и с организацией украинских ЛУН. Я думаю, что месяц-два на этой уйдет точно – на обсуждение, на голосование. Потом этим уже займутся юристы – устав организации и регистрация в министерстве юстиции.
Деньги на регистрацию у вас есть, на все эти дела?
Пока нет. Но у нас регистрация стоит, по-моему, 800 гривен, это 30-40 долларов. Плюс юрист. Надеюсь, что найти их не составит проблемы.
Были те, кто против того, чтобы регистрировать сеть?
Нет, вот именно что против необходимости регистрации сети не было никого. Были люди, которые не определились между разными формами, но, как я уже сказал, мы сейчас ищем компромиссное решение по этому вопросу. К сожалению, у нас не было на последней встрече юриста. Он мог бы нас сразу проконсультировать. Еще есть разногласия по поводу названия сети – УкрЛУН или УкрЛЖН.
Как ты думаешь, почему этот вопрос для ЛУН Украины возник только сейчас с необходимостью регистрации сети? Как я понял, все группы и сообщества свои сети уже зарегистрировали, а вы вот только сейчас раскачались. Например, та же Всеукраинская общественная организация «Ассоциация участников заместительной поддерживающей терапии Украины» или Всеукраинская сеть ЛЖВ.
Да, действительно, хоть и позже других, но мы пришли к мнению, что люди, употребляющие наркотики, должны иметь свою организацию - национальную сеть, структуру и стратегию. По итогам последних лет появилась такая необходимость. Даже благодаря Оле Беляевой, которая является председателем Всеукраинской общественной организации «Ассоциация участников заместительной поддерживающей терапии Украины». Она проводила мобилизацию участников ОЗТ, которые затем начали работать в адвокации и уже у себя на местах привлекать волонтеров, активистов и развивать это направление. И всем стало видно и понятно, как это работает, что это дает, насколько эффективней что-то делать в рамках формального объединения.
Сами участники этой работы увидели, что процесс адвокации дает свои значимые результаты. Как, в частности, редакция Приказа №200, который регламентирует выдачу заместительной терапии, или запуск в работу Постановления кабинета министров №333 и его коррекция впоследствии, которая позволила участникам программ ОЗТ получать сначала по рецептам препараты, а затем уже из кабинетов на руки. Это значительно снизило пороговость программ и облегчило их клиентам жизнь. Плюсы такой работы очевидны. Поэтому и у нас возникла такая насущная необходимость зарегистрировать свою организацию. Не сразу, но всему свое время.
А вот по названию сети, в чем суть спора?
Честно тебе скажу, я сам особо не въехал, в чем спор. Выбор такой, между УкрЛУН, то есть Украинская сеть людей, употребляющих наркотики, или УкрЛЖН, то есть Украинская сеть людей, живущих с наркозависимостью. По этому поводу спорили еще 20 января.
По идее, люди, употребляющие наркотики – это если человек употребил один раз наркотик, а через полгода – второй раз, то он уже является лицом, употребляющим наркотики. А люди, живущие с наркозависимостью – это тот, кто ежедневно и регулярно употребляет. И именно вот в этом весь нюанс, как я понял.
Ты сам к какому названию склоняешься?
Если с формальной точки зрения, то я принадлежу к людям, живущим с наркозависимостью, или ЛЖН. Потому что я участник программы ОЗТ и нахожусь в медицинской зависимости от наркотических препаратов. Но я склоняюсь к тому, что в названии должны быть все ЛУН – люди, употребляющие наркотики. Потому что люди, которые даже эпизодически употребляют наркотики, они подвергаются той же стигме и той же дискриминации в равной мере, как и лица, живущие с наркозависимостью. Это мое личное мнение, и я буду его отстаивать.
Значит, ближайшие ваши шаги по регистрации – вы будете списываться и выбирать форму юридического лица и соответствующую структуру сети?
Да. Желаю всем нам удачи!
Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ) в данный момент переживает кризисную ситуацию, связанную со сменой собственников. Организация оказалась в ситуации, когда судьба сети с более чем 600 членами из 29 стран региона Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии зависит от решения двух людей и может оказаться под угрозой успешной реализации своей стратегии и программ.
Идейно созданная в 1997 году как сеть организаций региона, работающих в сфере снижения вреда, ЕССВ была зарегистрирована в Литве в 2001 году как публичная организация двумя учредителями – Эмилисом Субатой и Ингридой Шульцене, которые в соответствии с законодательством становились ее собственниками. Данная форма регистрации, без структуры членства, была выбрана как самая гибкая и на тот момент возможная согласно литовскому законодательству. Созванный в 2001 году Руководящий комитет учредил секретариат сети, в котором на данный момент трудится штатно и внештатно около 25 сотрудников.
Такая структура организации успешно существовала до 2015 года, когда один из собственников организации - Ингрида Шульцене - стала совершать сделки по продаже своей доли и начались затяжные суды между собственниками, что в результате привело к смене одного из них в августе 2017 года. Бизнесмен Линас Меркелис стал новым пайщиком организации.
Кроме того, в августе этого года новый состав совладельцев организации уволил с должности Исполнительного директора ЕССВ Анну Довбах, новым Исполнительным директором был назначен Витаутас Шульцас – муж Ингриды Шульцене. Это назначение произошло без консультации с Руководящим комитетом ЕССВ.
Действия совладельцев - безосновательное увольнение с поста Исполнительного директора Анны Довбах и назначение на эту позицию родственника одного из учредителей/собственников, конфискация у некоторых сотрудников компьютеров, запугивание и незаконное удержание сотрудников в офисе в течение нескольких часов, произошедшее 17 августа 2017 года - повлекли за собой нарушение реализации программных мероприятий и качественной координации работы с партнерами.
Давление, которое совладельцы оказывают на сотрудников, и их недопустимое с точки зрения общепринятой этики и норм гражданского общества поведение является сигналом того, что они не намерены выполнять утвержденную Руководящим комитетом миссию и стратегию ЕССВ и могут пытаться использовать репутацию организации и имеющиеся ресурсы в личных целях в ущерб членам, партнерам и донорам ЕССВ.
В ответ на создавшуюся ситуацию, 20 августа 2017 года от имени коллектива сотрудников секретариата сети и своего имени Руководящий комитет ЕССВ выслал письмо в адрес совладельцев и нового Исполнительного директора с требованиями сделать все возможное, чтобы организация могла непрерывно исполнять свои обязательства перед членами сети, ее донорами и партнерами, а самое главное – клиентами программ снижения вреда, жизнь и благополучие которых зависит от проектов, осуществляемых ЕССВ. На сегодняшний день, 23 августа 2017 года, члены Руководящего комитета еще не получили официального ответа на свое письмо; кроме того, два незаконно изъятых компьютера сотрудников организации до сих пор не были возвращены.
На протяжении 16 лет секретариат ЕССВ выполнял миссию и стратегию сети, которую разрабатывал и утверждал Руководящий комитет, открытым образом избираемый из членов сети. Все проекты, выполняемые сетью, и все процедуры, по которым осуществлялась административная и программная деятельность сети, были призваны исполнить миссию и стратегию организации наилучшим образом и в соответствии с принципами работы организаций некоммерческого сектора.
Информируем вас о том, что в создавшейся ситуации Руководящий комитет ЕССВ и сотрудники секретариата делают все возможное, чтобы программная деятельность сети продолжалась по утвержденным планам, в срок и в полном объеме, а также препятствуют нарушению финансовых и административных процедур со стороны собственников.
Мы уверены, что, действуя скоординировано, мы сможем сохранить принципы репутацию региональной сети, которая поддерживала активистов по снижению вреда в 29 странах ЦВЕЦА в течение 20 лет. Сотрудники секретариата и Руководящий комитет постоянно работают над тем, чтобы найти выход из этого кризиса и создать новую организационную структуру для продолжения нашей миссии. Мы будем информировать вас о дальнейших событиях!
Руководящий Комитет ЕССВ
Сотрудники секретариата ЕССВ

August 23, 2017
Dear Colleagues,
The Eurasian Harm Reduction Network (EHRN) is currently experiencing a crisis related to the change of its co-owners. The organization has found itself in a situation where the fate of a network with more than 600 members from 29 countries in the Central and Eastern Europe and Central Asia (CEECA) region depends on the decision of two people and the successful implementation of its strategy and programs may be at risk.
Established in 1997 as a network of harm reduction organizations from the region, EHRN was registered in Lithuania in 2001 as a public organization by its two founders or 'owners,' Emilis Subata and Ingrida Sulciene. This form of registration, ithout a membership structure, was chosen as the most flexible and feasible under Lithuanian law at that time.
The Steering Committee, convened in 2001, established the Secretariat of the network, which currently employs approximately 25 staff members on a regular and freelance basis. The organization worked successfully with this structure until 2015, when Ingrida Sulciene tried to sell her share of the ownership of the organization which led to a drawn-out lawsuit between the co-owners and which in its turn led to the replacement of one of them in August 2017. The businessman, Linas Merkelis became a new co-owner of the organization. Additionally, in August of this year, the new pair of co-owners of the organization dismissed the Executive Director of EHRN, Anna Dovbakh, from her position. Vytautas Sulcas, the husband of Ingrida Sulciene (one of co-owners), was appointed as the new EHRN Executive Director. This appointment took place without consulting the EHRN Steering Committee.
The actions of the co-owners including: the groundless dismissal of Anna Dovbakh from the position of Executive Director and appointment of a relative of one of the co-owners to this position; as well as the confiscation of several office computers; the intimidation and unlawful retention of employees in the office for several hours on August 17, 2017; resulted in interference with the implementation of EHRN's activities and with the effective coordination of its work with partners.
The pressure that the co-owners put on staff and their unacceptable behavior, which was unethical and contradictory to the norms of civil society is a signal that they do not intend to fulfill the mission and strategy of EHRN approved by the Steering Committee and might try to use the organization's reputation and available resources for personal purposes to the detriment
of members, partners and donors of EHRN.
In response to this situation, on August 20, 2017, the EHRN Steering Committee, together with EHRN Secretariat staff, sent a letter to the co-owners of the organization and the new Executive Director demanding that everything possible be done to ensure that the organization will continue to fulfill its obligations to the members of the network, to its donors and partners, and most importantly to clients of harm reduction programs, whose life and well-being depend on the outcomes of projects implemented by EHRN. To date, on August 23, 2017, the members of the Steering Committee have not yet received an official response to their letter. In addition, two computers of Secretariat employees that were illegally seized have not been returned yet.
For 16 years, the EHRN Secretariat has worked in accordance with the network's mission and implemented the network's strategy – a strategy that was developed and approved by its Steering Committee, which was comprised of people democratically elected by members of the network. All projects undertaken by the network and all the procedures for administrative and program activities of the network were employed to fulfill the mission and strategy of the organization in
the best way and in accordance with the principles of the work of organizations in the non-profit sector.
With this statement, we would like to inform you that, in the current situation, the EHRN Steering Committee and the staff of the EHRN Secretariat are doing everything possible to: ensure that the program activities of the network continue according with approved plans on time and in full; and prevent the violation financial and administrative procedures by the co-owners of the organization or its new Executive Director.
We are confident that, acting in a coordinated manner, we will be able to uphold the principles of EHRN and preserve the reputation of this regional network which has supported harm reduction activists in 29 CEECA countries for 20 years. The EHRN Secretariat and the Steering Committee are working constantly to find a way out from this crisis and create a new organizational framework to continue our mission. We will keep you informed about the developments!
The EHRN Steering Committee
The EHRN Secretariat

Сеть ЕСЛУН создана:
Для таких же, как мы, и тех, кто мог бы действовать вместе с нами.
Для тех, кто враждебен к нам, но по незнанию, а не из принципа.
Для тех, кто связан с наркополитикой и чьи позиции мы хотим изменить.
![]()
|
Copyright сеть "ЕСЛУН". Enpud network 2013-2018 представленных на сайте enpud.org приветствуется. Размещение активной ссылки на сайт enpud.org является обязательным. |
ЕСЛУН |
Группы на FB |
