Наш Сайт использует cookie-файлы. Это позволяет обеспечивать удобный просмотр нашего Сайта, а также даёт возможность улучшать его. Для того чтобы продолжить работу с Сайтом, Вам необходимо принять использование cookie-файлов.

Последнее время в Калининграде стали происходить необыкновенные задержания, можно даже сказать - чудеса. Сложно представить, но прямо под ногами жителей города валяются маленькие, размером с семечку, пакетики с героином. Их замечают только люди, употребляющие наркотики; не ведая при этом, что находятся под наблюдением. Так, наши славные оперативники, сидящие в машине, вдруг видят человека, ведущего себя странно (так в рапортах отражаются основания задержания). Они продолжают наблюдать, и тут – о, чудо, человек поднимает лежащий на земле наркотик. Словно бы судьба ведет их всех в одно место: одних - чтобы находить, других - чтобы ловить находящих. Бороться и пресекать «наркотическую заразу».
Пыль на фантике
Так и была задержана Алиса, обратившаяся в нашу группу за помощью. Она также не устояла перед манящей находкой, и тут же была задержана с двумя разовыми дозами героина.
Далее всё шло по известной схеме – отдел, разговоры с добрыми и злыми оперативниками, адвокат по назначению, порекомендовавший взять особый порядок, сознаться во всём, признать свою вину.
Казалось, всё было не так страшно. Количество минимальное, явно не дотягивает до 0,5 грамма героина, а значит, возможно, административное наказание в виде штрафа. Ещё была крошечная надежда, что в пакетиках окажется не наркотик, а приготовленная для обмана «кукла», содержащая безобидный состав - соду, цитрамон или аспирин, рассчитанный на «дурачка». Почти три часа Алиса просидела в отделе в ожидании экспертизы, надеясь на чудо. Но на этот раз ей не повезло. Заключение экспертизы гласило: «... изъятое вещество весом 0,063 грамма содержит в своём составе карфентанил».
Для не знающих, уточню, что в простонародье карфентанил считается синтетическим аналогом героина, с 13.06.2013 года он включен в список 2 наркотических средств, но уголовная ответственность за его хранение, приобретение и любое соприкосновение с ним начинается не с 0,5 грамма, как у обычного героина, а с 0,002 грамма. Этот вес можно сравнить с пылью на фантике — настолько он микроскопичен, да и определить подобную добавку визуально, без лаборатории невозможно. Но закон неумолим - если в изъятом героине (как правило, смеси из различных, в том числе нейтральных компонентов), обнаруживается «пылинка» карфентанила, то вес вещества измеряется весом всей смеси. А так как понятно, что вес изъятого всегда будет превышать 0,002 грамма, то никто его количество не выделяет, не определяет воздействие на организм, как и пригодность для применения. Главное, что данная смесь автоматически становится веществом крупного размера, и ответственность за ее хранение становится такой же, как за 2,5 грамма героина, со сроком наказания - от 3 до 10 лет.
Судебный шантаж
Но вернёмся к Алисе. Практически сразу после задержания она пришла к нам в группу «Становление» и рассказала, как произошло ее задержание - как подняла находку, толком не рассмотрев, как успела сделать два шага и услышала окрик «стоять!».
Рассказала, что стоит на наркологическом учёте более 20 лет, но ни разу не проходила стационарного лечения. При необходимости иногда обращалась к врачу за выпиской препарата «Трамадол». О том, что уже 10 лет находится в ремиссии, работает на 4-х работах, страшно устает, но не ищет другую работу, потому что сотрудники ее ценят и любят. Она просила о помощи. Она уже слышала, что наша группа занимается сопровождением людей, употребляющих наркотики, и многим мы помогли, даже в уголовных процессах. И сейчас Алиса пришла в группу, и мы все включились в сопровождение ее дела...
Казалось, каждый день начинался с ее появления, с участия в наших собраниях, в аутрич-работе, в обсуждениях обращений и планировании кейсов клиентов, в походах с группой на «суп для людей», в посещениях всех обучающих семинаров и тренингов. Плюс неизбежные, доводящие до безумия обсуждения подробностей дела Алисы, ее показаний, позиции на предстоящем суде. Вся группа обсуждала варианты, склоняясь к возможности назначения альтернативного наказания (условное наказание с лечением и реабилитацией) по ходатайству клиентки. Но были и опасения, Алисе было разъяснено, что данная мера применяется судами крайне редко и фактически не применяется к части 2 ст. 228 УК РФ, по которой она обвиняется. Кроме того, в случае срыва или уклонения от выполнения решения суда наказание ужесточается до 5 летнего срока!
Сопровождение Алисы шло по намеченному плану - сбор документов и характеристик, выписки из истории болезни, обучение по ходу сопровождения ее кейса. Удалось связаться с директором государственного реабилитационного центра, получить ходатайство о готовности принять клиентку на реабилитацию. Была разработана и индивидуальная программа реабилитации.
Наконец, было получено обвинительное заключение, назначена дата суда. За несколько дней мы подали в канцелярию ходатайство о допуске нашего общественного защитника Германа, руководителя ИГ «Становление». В тот же день раздался звонок. Адвокат Алисы просила забрать это ходатайство, потому что судья разъярен, грозится «впаять по всей строгости», если мы его не отзовем. Это было похоже на шантаж, но мы боялись навредить, понимая, что строгие санкции по данной части статьи 228 вполне применимы.
Приемы самозащиты
16 июня 2017 года. Судебное заседание, дело рассматривалось в особом порядке. В начале процесса были отклонены ходатайства сопровождающего Алисы и руководителя организации «ЮЛА» об их допуске в процесс в качестве свидетелей. Также не были допущены родственники Алисы. Судья руководствовался доводом о том, что дело рассматривается в особом порядке, на который Алиса согласилась, но если она настаивает на вызове свидетелей, то он может допустить всех, но тогда судить ее в обычном порядке.
Алиса осталась с адвокатом по назначению, все остальные нервничали, волновались, ждали в коридоре суда. Но Алиса не зря находилась с нами все это время! Оказалось, что время сопровождения, проведенное в инициативной группе, работа в команде аутрич, правовое консультирование, совместные обсуждения ее дела, ведение кейсов других ЛУН, участие в дискуссиях и семинарах по правам сделали свое дело — она оказалась полностью подготовлена к суду. Алиса знала, что и как говорить, и сумела защитить себя! Она смогла рассказать, что происходило с ней с момента задержания, о том, что переживает ежедневно в ожидании приговора, о том, как живет, отвечая на вопросы собственной совести, как глубоко переживает случившееся и раскаивается в нем.
Она сумела рассказать о своей жизни, о группе, о семье. Судья с удивлением просматривал огромное количество собранных Алисой документов: характеристик личности, заявлений, ходатайств, поручительств, прошений - с многочисленных работ, от соседей и сотрудников, от членов группы, справок от психологов, врачей, соседей и сотрудников, от полиции и руководителей реабилитационных центров.
Суд удалился для вынесения приговора, мы ждали. Затем приговор был оглашен — 3 года с применением статьи 73 УК РФ. Условный приговор! Долгожданный, неожиданный и справедливый приговор - победа Алисы, победа нашего проекта, победа ИГ «Становление», организации «ЮЛА» и юристов!
То, что произошло, действительно похоже на чудо. Но вся эта история показала, что подать человеку руку и помочь подняться приносит намного больше пользы. Нет ни одного человека, который ни разу не споткнулся, и очень важно, чтобы в этот момент рядом оказалось плечо поддержки. Наша группа смогла помочь человеку и получила бонус - ещё одного сотрудника, готового прийти на помощь нуждающимся. Очень хочется верить, что этот справедливый приговор не будет единичным, а станет нормой. Наша страна придёт к решению о необходимости лечения людей, зависимых от наркотиков. Ведь ни для кого не секрет, что применение так называемой «народной» 228 статьи УК РФ распространено настолько, что треть всех осужденных в России отбывают наказание именно по ней, а сроки наказания намного превышают ответственность за предумышленное убийство. И в Калининградской области по данной статье сложилась своя правоприменительная практика, своя система дознания, которой обязательно должен прийти конец. И мы в это верим.
Лариса Соловьева
Татьяна Рубан

60 сессия Комиссия по наркотическим средствам (КНС) прошла 13-17 марта 2017 года в Вене, Австрия. КНС была учреждена в 1946 году. Она состоит из представителей 53 государств, избираемых Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС), и собирается каждый год. Основная функция Комиссии - осуществление наблюдения за применением международных договоров по вопросам контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами. В этом году в КНС участвовали полторы тысячи представителей государств-членов ООН, международных организаций и гражданского сообщества. Помимо традиционного обсуждения ситуации с оборотом наркотиков и результатов антинаркотических программ, на 60 сессии также широко обсуждались вопросы социальной, медицинской и правозащитной тематики. Участвовали в КНС и члены ЕСЛУН – активистка из Грузии Даду Баллард. Мы попросили рассказать ее о том, скоро ли отменят антинаркотические конвенции, какие основные тренды наркополитики по-ооновски и нужно ли участвовать представителям гражданского общества в подобных мероприятиях.

Даду, расскажи немного о себе.
Я независимый активист, сотрудничаю со многими организациями в Грузии, в том числе с Грузинской сетью людей, употребляющих наркотики (ГеНПУД).
Ты знала что-то до поездки в Вену про КНС?
Нет, никогда не слышала. И когда Даша Матюшина-Очерет и Оля Беляева мне позвонили и сказали, что через неделю нужно ехать в Вену, я даже не знала, что я там буду делать. Оказывается, они мне раньше послали письмо с пояснениями, а я его не получила.
Ты удивилась, когда услышала, что тебя выбрали?
Да, очень удивилась. Я помню хорошо этот день, и я подумала, что не успею сделать визу. Но когда я сдала паспорт, через день мне уже позвонили и сказали, что он готов. Оказалось, что мне дали мультивизу на весь год. И я даже подумала – эй, белая полоса в жизни началась.
У вас же больше не нужны визы в зону Шенгена.
Но тогда еще этого не было. Хотя как раз через неделю уже визы отменили.
А тебе объяснили, почему именно тебя выбрали для участия в КНС?
Да, конечно. Я же работала в проекте «Уличные юристы». И, оказывается, ЕССВ понравилась моя работа. Это правда, я хорошо поработала и очень благодарна этому проекту. Проект был очень-очень классный. Даже сейчас результаты того, что я делала в прошлом году, ясно вижу сегодня.
Ты юрист по образованию?
Нет.
Что ты в этом проекте тогда делала?
Работала уличным юристом, но это не имеет значения, юрист ты или нет. Главное – твоя вовлеченность в проблему и желание ее решить. Вот у нас самая большая проблема сейчас – это тестирование на наркотики на улицах. На улице тебя могут арестовать на 12 часов по подозрению в употреблении, потом ты сидишь в наркологическом участке, пока не сдашь анализ мочи. Тбилиси маленький город, все всех знают, и все знают, что я работаю в этой сфере. Поэтому задержанные звонят мне – ночью, утром, не имеет значения. Кого-то поймали и не отпускают, полиция хочет, чтобы он сдал анализ мочи, но сам человек этого делать не хочет, причем по самым разным причинам. Я знаю законы, я знаю права, я говорю с полицейскими, и их отпускают.
А человек может отказаться, в принципе, от теста?
Да, и они должны его отпустить. Когда он откажется, то они больше не имеют право удерживать человека. А они не отпускают человека в туалет 12 часов. Если хочешь писать, вот писай в бутылочку.
А в Грузии полицейские – это почетная работа или не очень?
Нет. Все их ненавидят. Вот министерство внутренних дел - это наш первый враг. Враг молодежи. У нас вот анализ мочи, если первый раз выпадет положительная реакция на наркотики, то штраф 500 лари. А кому какое дело, что у меня в моче.
И реально отпускали после твоего приезда?
Да, я приезжала к участку с камерой, снимала все и отправляла в рассылку сети ЕСЛУН. Например, вот сейчас я стою в наркологическом участке, поймали такого-то, у него такие-то гражданские права, вот этот полицейский его задержал - это все снимала. Я думаю, им это не нравилось. Еще у нас есть друзья, которые делают он-лайн журналы. Я могу сделать фото полицейского и отправить своей подруге, она сразу напечатает, сразу на фейсбуке повесит, и это никому не нужно. Полицейские этого боятся. Они имеют право проводить этот тест, но нарушают при этом много законов. Например, отбирают телефон. Насильно хотят, чтобы человек сдал анализ.
То есть ты такая, как супергерой, прилетала в полицию и освобождала задержанных?
Я еще была беременная. С большим животом. И вот я стою у участка, жара нечеловеческая, и снимаю на камеру.
Не боялась, это все-таки полиция?
Нет. Да что они сделают. Если меня поймать, то вся Грузия выйдет. И потом будет срочно введена декриминализация наркотиков.
А сейчас проект закрылся?
Да, он закончился. Во втором этапе я подала заявку, но, к сожалению, ее не одобрили. В прошлом году с помощью своей работы в проекте и выкладывания видео в сеть я выносила на всеобщее внимание тот материал, который только здесь известен. Просто когда я поехала на КНС, они думали, что у нас марихуана легализована. Потому что если почитать в интернете статьи, то там пишут, что у нас можно спокойно носить с собой 70 грамм марихуаны. Но там не объясняется, что это все равно уголовное преступление, и за это грозит крупный штраф. Вот такие вещи люди не знают.
Когда собиралась на КНС, к чему ты готовилась, что думала там увидеть?
Мне Игорь Кузьменко, который тоже там был, рассказал в двух словах, что там будет и к чему готовиться. Я очень нервничала, но все сказали, что не надо. Там все такие, как ты, и со всего мира собираются наркоманы-умники. В плане представителей гражданского сообщества это оказалось правдой, и мне там было легко и приятно.
А на КНС какая у тебя роль была? Ты должна была доклад делать?
Да, у меня была презентация про наркополитику в Грузии. Про свою работу. То что я тут делаю, и какая у нас тут в Грузии ситуация. Какие наказания за употребление. За то, что у нас тут нет минимальных доз, и за использованный шприц можно получить то же, что и за грамм героина. Срок там тот же самый. Сейчас от 5 до 8 лет, а раньше было от 7 до 14. И люди вот реально мотают срок. Я там привела несколько примеров. Вот у меня есть один кейс. Один парень отсидел 11 лет за курение марихуаны. Я про него сняла фильм. Сама сняла, сама монтировала, там где-то пять минут получилось. И сейчас он взял этот фильм и поехал в Швецию. Показал его людям и сдался как жертва репрессивной наркополитики. Его приняли, дали убежище и дом. Сейчас он ходит на курсы языка. Потом дадут работу. Это и моя заслуга.
Осталась довольна, хорошо выступила?
Да, я очень довольна осталась.
Кто был на этой сессии?
Если честно, я не помню. Ребята из ЕССВ были, а остальных я не запомнила, потому что я их не знаю, первый раз встретила. После семинара они подходили ко мне, задавали вопросы, это было очень приятно. Там кто-то был еще из Фонда Роберта Карра, я поблагодарила этот проект, потому что действительно его очень люблю.
После презентации о чем тебя спрашивали?
Сейчас в Грузии такие законы по наркотикам, каких нет нигде в мире. Например, у нас за употребление штраф 500 лари, где-то 13000 рублей, поймают второй раз - 2000 лари, третий раз - уже тюрьма или условный. Даже если условный, все равно ты стоишь на учете, считаешься правонарушителем, не можешь покинуть страну, и каждую неделю ты должен ходить в полицию сдавать отпечатки и ставить свою подпись. Это как подают блюдо, а там соли не хватает. И все удивленные подходили – неужели это так, такие штрафы и сроки.
А кто еще выступал вместе с тобой?
Там Даша Матюшина-Очерет что-то рассказывала, представляла меня. Я не помню, кто еще был, я очень нервничала, поэтому забыла. Что-то рассказывать другу – это одно, но в КНС участвуют важные чиновники со всего мира, а я молодая, первый раз там была, и еще боязнь публики.
На каком языке делала презентацию?
На английском.
Смотри, у нас в регионе мало кто знает, что такое КНС. Можешь рассказать так, чтобы все поняли, что это такое и для чего в Вене проводятся ежегодно сессии? Кто туда приезжает?
Это мероприятие, где собираются люди со всего мира и рассказывают о своем опыте. Там собираются и чиновники, которые принимают решения, напрямую влияющие на мировую наркополитику.
Расскажи, что там тебе больше всего понравилось?
Из услышанного за пять дней мне больше всего понравилось и запомнилось там презентация новых тестов на качество наркотиков. Об этом рассказал мексиканец Брун. Я тоже сразу захотела такие для Грузии. Потому что у нас тут много фестивалей проводится и случается большое количество передозировок. Например, ты покупаешь МДМА, и оказывается, это биоМДМА, а не настоящий. А это уже совсем другая история. Поэтому если бы я могла достать для нашей молодежи такие тесты, это было бы хорошо. Это такая хорошая практика снижения вреда – раздавать их на фестивалях. Сейчас уже существует где-то двести разных тестеров на двести разных наркотиков.
С кем ты там познакомилась?
Вот с Бруном я там познакомилась, с Валентином Семеновым, с Муртазой... Опять же, очень трудно имена запоминаются, потому что грузинские имена очень разные, не похожие на все.
По итогам этой сессии, как ты думаешь, какая перспектива у наркополитики в мире? Будет хуже или в самое ближайшее время может начаться либерализация?
На страновом уровне идет либерализация, марихуана все больше где легализуется. А на уровне мировой наркополитики – репрессивные конвенции и законодательства самых сильных государств-игроков пока остаются без изменений.
А чувствовалось, что решают все не активисты, а чиновники в костюмах?
Если честно, я этого не чувствовала. Чиновники борются с картелями, большими барыгами, хотя, конечно, все взаимосвязано.
Ты ездила от ЕСЛУН туда. Как ты считаешь, важно представителям нашей сети ездить на КНС?
Да, обязательно. Смотри, вот такие проекты, как «Уличные юристы», они очень большой опыт дают. Я, например, и до этого проекта делала то же самое - мне звонили задержанные, мои друзья, я выезжала и помогала им. Но вот в проекте нужно было, чтобы я в неделю делала два таких кейса, искала людей и помогала им, вообще чужим людям. Это доброе дело и еще очень большой опыт. И все это нужно показать миру. Я-то тут сижу и помогаю, это одно. А что реально происходит в Грузии, никто этого не знает за ее пределами. На фейсбук сегодня напишу, пару дней об этом будут все говорить у нас, а потом люди забывают. Нужно же, чтобы весь мир знал об этом.
Ты как, с оптимизмом смотришь, будет политика в Грузии либеральной?
Конечно, иначе бы я не работала. Просто нужно время. Не сейчас и не скоро, но, может, наши дети будут жить в либеральной стране. Сейчас я вижу, что этим начинают заниматься даже те, кого я не представляла в подобной роли – люди все больше выходят на акции, создают активистские и правозащитные организации. Это дает надежду.
Международные механизмы на основе договоров
Наряду с разработкой и обновлением международных конвенций и соглашений, в рамках существующей наркополитики формируется и постоянно совершенствуется механизм практической реализации антинаркотических мер. К концу XX века при ООН устоялась достаточно четкая система организаций, выполняющих функции надзора и контроля за употреблением и распространением наркотиков в мире.
Комиссия ООН по наркотическим средствам (КНС) - центральный орган в системе ООН, определяющий политику по всем вопросам, связанным с наркотиками. Наблюдает за применением конвенций и соглашений относительно наркотических средств, в случае необходимости готовит проекты международных конвенций и разрабатывает предложения по усилению контроля над наркотиками. Данный орган вправе давать не только предложения руководству ООН, но и рекомендации отдельным странам по всем вопросам антинаркотической деятельности, включая правовую. Заседания КНС проводятся в марте каждого года в Вене.
Международный Комитет по контролю над наркотиками (МККН) – формально независимый и квази-судебный мониторинговый орган, который состоит из 13 членов-экспертов, назначаемых для наблюдения за действиями системы международных договоров о контроле над наркотическими и психотропными веществами. Его состав, права и обязанности в настоящее время определяются соответствующими положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 г. МККН ежегодно предоставляет доклад о положении в области контроля над наркотиками, другие отчеты и руководства.
Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) - подразделение ООН, занимающееся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, оружия, организованной преступностью, торговлей людьми и международным терроризмом. УНП ООН было образовано путем объединения Программы ООН по международному контролю над наркотиками (ПМКН) и Центра по международному предупреждению преступности (ЦМПП). УНП ООН выпускает ежегодный всемирный доклад о наркотиках и другие доклады.

Объявление и условия конкурса мини грантов ЕСЛУН-2017
(в рамках гранта ENPUD/HSL/06-17 по программе Bridging the Gaps (Health and rights for key populations) при финансовой поддержке ИНПУД и технической поддержке ЕССВ)
Здравствуйте, дорогие друзья!
Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН) при технической поддержке Евразийской сети снижения вреда (ЕССВ) и финансовой поддержке Международной сети людей, употребляющих наркотики (ИНПУД) в рамках программы «Восполняя пробелы» (Bridgign the Gaps) предоставляет финансовую помощь членам сети, инициативным группам ЛУН и самоорганизациям ЛУН для реализации небольших проектов.
Будут поддержаны заявки по следующим приоритетным направлениям:
Мы не стали выделять гендерное направление, так как проблемы ЖУН могут совпадать со всеми вышеперечисленными.
Для участия в конкурсе необходимо заполнить простую заявку, выбрав соответствующую форму (индивидуальную или для инициативных групп и самоорганизаций) в которой должна присутствовать:
- информация о вас, вашей инициативной группе (плюс финансовый агент), самоорганизации в разделе «Данные о заявителе»;
- описание ситуации, беспокоящей вас и требующей вашего участия, в мотивационной части;
- описание проекта с целями, задачами, мероприятиями, ожидаемыми результатами (которые в принципе могут быть скорректированы даже в ходе реализации проекта), то есть что вы будете делать, как, и что из этого должно получиться;
- описание бюджета вашего проекта, то есть на что конкретно вы собираетесь потратить запрашиваемые деньги (опишите подробно).
Также для упрощения вашей работы необходимо будет составить рабочий план (см. приложение «Рабочий план.docx»), в который нужно будет включить задачи, мероприятия со сроками их реализации и ожидаемые результаты.
Заявки принимаются по адресу Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. до 14 августа 2017 года до 23:59 по Вильнюсу
Конкурс проводится с 4 августа 2017 по 14 августа 2017 года. Все заявки необходимо прислать по адресу Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. до 14 августа 2017 года до 23:59 по Киевскому времени. Всего планируется поддержать не более 7 заявок.
Список победителей конкурса будет опубликован в общесетевой рассылке не позднее 14 августа 2017 года (21:59 по Киеву).
Работа по проектам должна начаться не раньше 21 августа 2017 года и не позднее 1 сентября 2017 года и завершиться позднее 15 ноября 2017 года. Минимальный срок реализации проекта – 1,5 месяца, максимальный – 2,5 месяца.
Все отчеты должны быть отправлены в секретариат ЕСЛУН не позднее 20 ноября 2017 года. Форма отчета будет отправлена победителям после заключения договоров.
Основными целями данного конкурса является расширение возможностей членов ЕСЛУН и внесение своего вклада в достижение стратегических целей сети путем предоставления небольших грантов.
В результате проведения конкурса будут одобрены групповые (инициативные группы ЛУН (работающие через финансового агента), самоорганизации сообщества ЛУН) и индивидуальные заявки.
По решению КС ЕСЛУН для упрощения процедуры и снижения порога получения финансирования на инициативы ЛУН будет обеспечена возможность получения индивидуальных грантов на личный счет. Для получения индивидуального гранта необходимо заполнить форму (см. «Форма для индивидуальных заявок.docx»)
Для получения гранта инициативной группой или организацией необходимо заполнить форму для инициативных групп и самоорганизаций (см. «Форма для инициативных групп и самоорганизаций.docx»)
- индивидуальные гранты будут одобрены на сумму не меньше 500 евро и не больше 1000 евро.
- групповые гранты для инициативных групп (с наличием финансового агента) и самоорганизаций будут одобрены на сумму не меньше 1000 евро и не больше 2500 евро.
КС ЕСЛУН делегировал конкурсной комиссии по оценке заявок полномочия по оптимизации бюджетов заявок.
Общая бюджет мини-грантов равен 11600 евро. Общие бюджеты отдельно индивидуальных и групповых грантов будут определены в процессе проведения конкурса после определения победителей и корректировки бюджетов конкурсной комиссией.
Для победителей конкурса будет организована информационная поддержка, благодаря которой на регулярной основе (раз в два месяца) члены сети будут получать информацию о деятельности по проектам через публикацию в сетевой рассылке, социальных сетях, на сайте ЕСЛУН.
Ожидается, что в результате данного проекта:
- сообщество ЛУН улучшит свои навыки в области уменьшения стигматизации и дискриминации ЛУН, защиты прав ЛУН, адвокации доступа к услугам, мобилизуется и повысит свой потенциал.
- вся работа будет проводиться в рамках стратегических направлений сети, что несомненно внесет вклад в достижение стратегических целей ЕСЛУН.
- сеть узнает о деятельности небольших групп ЛУН в разных странах и городах, чьи представители входят в ЕСЛУН.
Если у вас возникнут сложности в написании заявки, то вы можете запросить техническую помощь в секретариате ЕСЛУН по адресу Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики
присоединяется ко
Всемирному дню борьбы с вирусными гепатитами
Вирусные гепатиты убивают 1,4 миллиона мужчин, женщин и детей в год – это больше, чем ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез.
28 июня – Всемирный день борьбы с вирусными гепатитами. Проблема вирусных гепатитов касается напрямую людей, употребляющих наркотики (ЛУН). В мире около 16 миллионов человек употребляют инъекционные наркотики, из них около 12 миллионов инфицированы вирусными гепатитами, в большинстве случаев это гепатит С. Позиция ЕСЛУН однозначна – необходимо усилить борьбу за наше право на профилактику и лечение вирусных гепатитов в регионе ВЕЦА.
Эпидемия стремительно распространяется во многих странах региона: подогреваемая неэффективной репрессивной наркополитикой, она представляет огромную угрозу для здоровья населения и, особенно, для наркопотребителей. Вирусные гепатиты являются высоко инфекционными и легко передаются при контакте с кровью. В связи с этим инфицированию особенно подвержены люди, употребляющие наркотики инъекционным путем. Распространенность вирусных гепатитов внутри нашего сообщества, в три раза выше, чем распространенность ВИЧ.
Распространение вирусных гепатитов среди ЛУН может быть предотвращено за счет достижения широкого охвата научно обоснованными программами снижения вреда (такими, как программы предоставления стерильных игл и шприцев). Гепатиты излечимы, но лишь небольшое число ЛУН имеет доступ к лечению в связи с его недостижимо высокой ценой и проблемами с диагностикой в некоторых странах региона. Для наркопотребителей, доступ к профилактике и лечению еще более затруднен в связи с криминализацией, угрозой лишения свободы и систематической дискриминацией – включая отказ со стороны медицинских работников предоставлять им лечение.
Однако вместо инвестирования в эффективную профилактику, лечение и охрану здоровья населения правительства продолжают растрачивать миллионы долларов на репрессивные наркополитики, разжигающие стигматизацию, дискриминацию и являющиеся причинами массового лишения свободы наркопотребителей. Неспособность правительств стран нашего региона предотвратить новые случаи и контролировать заболеваемость гепатитами ведет к огромной нагрузке на уголовную и административную системы, а также на бюджеты здравоохранения и социального обеспечения.
Всемирный день борьбы с гепатитами имеет свой символ в виде трех обезьян, девиз которых «ничего не вижу, ничего не слышу, ничего никому не скажу», то есть полное игнорирование проблем. Именно поэтому ЕСЛУН считает борьбу с вирусными гепатитами среди потребителей наркотиков одним из своих главных приоритетов. В связи с этим:
Мы требуем, чтобы правительства стран нашего региона признали, что наркополитика, основанная на жестких силовых подходах, способствует распространению вирусных гепатитов, и начали процесс ее гуманизации.
Мы требуем, чтобы были устранены все юридические и фактические ограничения на предоставление стерильного инъекционного оборудования и других сервисов снижения вреда для потребителей наркотиков, а также было обеспечено государственное финансирование таких программ.
Мы требуем обеспечить доступ к лечению, включая диагностику, путем снижения стоимости новых и уже существующих препаратов для лечения вирусных гепатитов.
Мы требуем разработать комплекс мер по профилактике и по лечению вирусных гепатитов среди людей, употребляющих наркотики, и осуществлять его бесплатно для этой группы населения.
Мы требуем, чтобы люди, употребляющие наркотики, не исключались из лечебных программ, и они были доступны для всех.
Мы – люди, употребляющие наркотики, открыты для сотрудничества и готовы поделиться своими знаниями и опытом для организации доступа к лечению гепатитов.
Сайт Евразийской сети людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН)
http://enpud.org
История 40-летнего наркопотребителя Игоря, сумевшего получить медицинскую помощь благодаря вмешательству общественников.
Игорь живет в Екатеринбурге, ему 40 лет. Из них 25 лет он употребляет наркотики: начинал, как и большинство, с опиатов, потом перешел на аптечные препараты, а сейчас внутривенно употребляет дешевые и легко доступные «соли». В прошлом Игорь — музыкант, играл на гитаре: именно в творческой среде впервые попробовал наркотики, пристрастился, а потом не смог выбраться. Когда-то он был женат, у него трое детей, но они не знают отца: мало кто из родственников в состоянии долго выдерживать те страдания, унижения и страхи, которые предполагает жизнь под одной крышей с человеком, употребляющим наркотики. Семья, работа, талант, здоровье, — все было принесено на алтарь наркозависимости.
Единственный человек, которому Игорь не безразличен, и который переживает за него больше, чем он сам, — это его пожилая мама, с которой Игорь проживает. Если бы не наши ангелы—хранители, не наши мамы, которые продолжают надеяться и верить, несмотря ни на что, для которых мы навсегда останемся маленькими светлыми и чистыми детьми, делающими первые шаги и говорящими первые слова, то многих из нас, как и Игоря, давно не было бы в живых...
Сотрудники АНО «Центр социальной помощи ЛУНа», что в Екатеринбурге, познакомились с Игорем чуть больше двух лет назад, во время очередного выезда мобильного низкопорогового пункта профилактики среди людей, употребляющих наркотики, куда Игорь пришел за консультацией. Ему сделали экспресс-тесты, которые показали ВИЧ-инфекцию и гепатит С. Социальный работник сопроводил Игоря в областной Центр профилактики и борьбы со СПИДом, где врач—инфекционист на основании анализов назначил ему антиретровирусную терапию, принимая которую и соблюдая предписания врача, ВИЧ-инфицированный человек может жить долго и счастливо. Ему пытались помочь, отправляли на наркологическое лечение в Москву, откуда он очень быстро сбежал, потому что не хочет прекращать употребление наркотиков. По этой же причине он отказался принимать ВААРТ: жить долго и счастливо не входит в его планы, он устал жить, устал бороться со своей проблемой, осознавать собственную никчемность и ничтожность. Игорь сдался, капитулировал перед наркозависимостью.
Когда он в последний раз позвонил в «Центр социальной помощи ЛУНа», у него уже три дня держалась температура 39,5. Сначала Игорь думал, что в очередной раз воспалились почки, но потом сильно вздулась рука в месте неудачной инъекции «солями». Сотрудник «ЦСП ЛУНа» взял его на медико-социальное сопровождение, и клиенту была экстренно вызвана «скорая медицинская помощь», фельдшер которой в госпитализации Игорю отказала, сделала обезболивающий укол и направила к участковому врачу-терапевту по месту жительства. Температура у Игоря между тем не спадала два дня, поэтому он самостоятельно обратился в городскую клиническую больницу, где в госпитализации ему вновь отказали по причине «отсутствия показаний», но назначили лечение (антибиотики+ обезболивающие препараты). Игорь продолжал лечение по назначению еще в течение 3-х дней, но лучше не становилось: рука еще больше отекла, температура не спадала.
Отчаявшись и потеряв надежду получить где-либо помощь, он пришел в стационарный пункт, где был осмотрен фельдшером АНО «ЦСП ЛУНа», установившим предварительный диагноз: «Тяжелый лимфостаз, показания к срочной госпитализации». Социальный работник организации вновь вызвал бригаду «скорой помощи», которая в очередной раз пыталась отказать в госпитализации. После требования соцработника письменно обосновать, по какой причине Игорю отказывают в оказании экстренной помощи, мужчину все же доставили в городскую клиническую больницу Екатеринбурга. Однако в приемном покое его также отказались госпитализировать!
Тогда социальный работник пояснил сотрудникам больницы, что, отказывая Игорю в госпитализации, они нарушают статьи 6 и 11, и часть 4 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором говорится о недопустимости отказа в медицинской помощи, а также о ее оказании в соответствии с порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 922н.
Только после обращения к законодательству Игоря согласились госпитализировать: на следующий день ему сделали срочную операцию по удалению лимфостаза, была нарушена подвижность руки. По факту всех этих злоключений были написаны обращение в Министерство здравоохранения Свердловской области и жалоба главному врачу ГКБ Екатеринбурга, а также в страховую организацию обязательного медицинского страхования.
Согласно закону РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», статьи 6, 15, 27:
— пациент имеет право на получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;
— страховая медицинская организация обязана контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора; защищать интересы застрахованных;
— страховая организация несет правовую и материальную ответственность перед застрахованной стороной или страхователем за невыполнение условий договора медицинского страхования.
После первой операции по удалению лимфостаза Игорь на пятый день сбежал из больницы — не любит человек замкнутые пространства. Он по-прежнему заходит в гости в офис «Центра социальной помощи ЛУНа», и, что особенно радует сотрудников организации, чаще трезвый. Говорит, что хочет бросить употребление солей...
Безусловно, у большинства читателей наш герой симпатий не вызывает: в рабстве вообще приятного мало, а в рабстве зависимости — и подавно. Но право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одним из базовых прав в нашей стране, его реализация гарантируется статьей 41 главы 2 Конституции РФ. И это право, как и клятва Гиппократа, должны работать в отношении всех категорий граждан, независимо от их социального статуса, вероисповедания, материального положения и других различий. В противном случае, как можно требовать соблюдения закона от Игоря и ему подобных, если государство позволяет себе нарушать закон в отношении них на каждом шагу?
Величайшая Божья мудрость, милость и любовь к человечеству проявляется в том, что Он повелевает солнцу Своему восходить над злыми и добрыми, и посылает дождь над праведными и неправедными. И если милость Божия превозносится над судом, то нужно быть безумцем, чтобы ставить себя выше Создателя Вселенной и не являть милости нуждающимся в ней...
И напоследок небольшая инструкция для людей, употребляющих наркотики, которым по каким-то причинам отказывают в медицинской помощи:
Отказ в медицинской помощи должен быть зафиксирован в справке на бланке лечебного учреждения , справка должна содержать мотив отказа. Если это происходит на амбулаторном приеме или при вызове бригады «скорой помощи», нужно зафиксировать сам факт соответствующего обращения и отказа. При отказе выдать такую справку составляется документ за подписью свидетелей (соседей, пациентов, сидящих в очереди к кабинету врача). Лучше взять телефоны или другие контакты подписавшихся. Также можно предложить расписаться врачу, но даже если он откажется, у вас останутся основания для обжалования его действий.
P.S. Благодаря страховой компании, которая провела собственное расследование, Игорю были принесены извинения, и сделана бесплатная пластическая операция на руке.
История Игоря опубликована в рамках проекта «Повышение роли представителей сообщества в защите своих прав через освещение в СМИ успешных практик и стратегических кейсов, полученных в результате реализации проектов преодоления правовых барьеров», реализуемого при финансовой поддержке Фонда «Открытый Институт Здоровья».
Автор: Ирина Теплинская.
Дорогие участники конференции!

От имени Евразийской Сети Людей Употребляющих Наркотики я рада приветствовать всех собравшихся сегодня в этом зале! Наша сеть была создана в 2010-м году, и на сегодняшний день является первым и единственным региональным объединением людей, употребляющих наркотики, куда входит более 300 человек из 14 стран региона Восточной Европы и Центральной Азии.
Я очень рада, что наша встреча происходит на моей родной земле Литве, потому что 21 год назад я стала здесь одним из первых пациентов программы заместительной терапии «метадоном».
Тогда, после распада СССР, на заре 90-х, благодаря иностранным фондам, в нашу страну, наконец, пришли программы снижения вреда. Мы ждали «метадон», как панацею, и надеялись, что это «чудо - лекарство» решит все наши проблемы.
По прошествии более 20-ти лет я с уверенностью могу сказать, что для меня, как, и для многих в этом зале, программы «С. В.» действительно оказались шансом не только на выживание, но и возможностью снова поверить в себя, вернуть себе достоинство, найти единомышленников и друзей, знать и защищать свои права. Шаг за шагом к нам, начало приходить понимание, что мы тоже можем работать и учиться, быть свободными и счастливыми людьми.
Я до сих пор помню, как в СССР нас лечили от наркозависимости в психиатрических клиниках, где нас содержали вместе с психически нездоровыми людьми, привязывали к кроватям, вызывали инсулиновые комы, накачивали «аминазином» и «тизерцином»...
Ничего, конечно, не помогало: насилие и принуждение, априори не может породить свободу.
Оглядываясь назад и оценивая, какой огромный путь мы прошли, порой кажется, что все это – лишь страшный сон, который не может быть правдой...
Но, узнавая о том, как в странах нашего региона сегодня живут люди, употребляющие наркотики, я с горечью осознаю, что мы почти не сдвинулись с места...
В некоторых странах региона до сих пор отсутствуют программы заместительной терапии, а снижение вреда признается нежелательным методом профилактики. Любые попытки включить их в стандарты наркологической помощи преследуются по закону. До сих пор существуют реабилитационные центры, где пытают и унижают людей. Есть страны, в которых само употребление преследуется по закону и влечет наказание от больших штрафов до уголовного преследования.
Все это – следствие отношения к нам наших представительств, а ведь именно от них зависит стабильность программ «С. В.» сейчас, когда международные уходят из региона. Программы СВ должны работать после перехода на национальное финансирование.
Мы, сообщество людей, употребляющих наркотики, готовы вступить в позитивный диалог с правительствами своих стран, и выступить экспертами по внедрению программ в государственную стратегию.
Мы имеем право и хотим участвовать в процессах принятия решений, влияющих на наше здоровье и жизнь. У нас есть уникальный опыт и знания, мы обладаем силами, необходимыми для того, чтобы участвовать в гуманизации наркополитики на национальном, региональном и международном уровнях.
«Ничего для нас без нас» - вот главный принцип, который положен в основу деятельности Евразийской Сети Людей Употребляющих Наркотики! Это наша жизнь, и мы хотим взять ее в свои руки!
Я надеюсь, что на конференции «Снижение вреда в новых условиях» мы все вместе продуктивно поработаем и лучше узнаем друг друга, а после конференции положение людей, употребляющих наркотики нашего региона начнет улучшаться!
А сейчас, пользуясь случаем, хочу вам напомнить, что Литва вдвое превышает средний показатель Европейского Союза по смертности от передозировок наркотиками: в одном только Вильнюсе от передозировок чуть не каждую неделю умирает от 3 до 7 человек. Человеческая жизнь обесценилась до 20 центов – именно столько стоит одна ампула «налоксона». Мы требуем включения «налоксона» в национальную программу снижения вреда и обеспечение доступа к нему для каждого наркопотребителя!
Еще хочу сказать, что в эти дни в Литве, в связи с несовершенной законодательной системой по «СВ», в неправительственных организациях остановилось экспресс тестирование на ВИЧ. Министерство Литвы по Здравоохранению до сих пор не изменила правовой базы в соответствии с международными и европейскими стандартами, в то время, когда продолжается ВИЧ инфекция среди потребителей инъекционных наркотиков Литвы.
Поэтому сегодня, в завершение речи прошу всех Вас присоединиться к нашей минуте молчания, чтобы почтить память тех граждан Ваших стран, тех ваших пациентов, тех ваших коллег и наших друзей и близких, умерших от передозировки наркотиками.
Спасибо...
Мы будем помогать друг другу, делиться любой информацией, которая поможет изменить ситуацию. О тренинге «Равный равному: усиление участия сообщества ЛУН в процессах Глобального Фонда»
15 – 19 февраля 2017 года, в Тбилиси (Грузия), прошел тренинг, организованный ИНПУД и ЕСЛУН «Равный равному: усиление участия представителей сообщества ЛУН в процессах Глобального Фонда». Тренеры Мик Мэтьюс и Валентин Семенов при поддержке Светланы Дюпре и переводчика рассказали участникам о структуре Глобального Фонда, процессе принятия решений, ознакомили с процессом выделения грантов, принципах Глобального Фонда, роли сообществ в работе Глобального фонда.
Всего в тренинге принял участие 21 представитель из 9 стран постсоветского пространства из числа членов ЕСЛУН. Перед началом обучения всем участникам было предложено подготовить презентацию об их участии в СКК с особым акцентом на их участие в процессах СКК и возможность влияния на них. Согласно предоставленной информации в большинстве СКК сообщества слабо представлены и в общей сложности их число составляют не более 10% от общего количества членов комитета, что затрудняет возможности влияния на процесс принятия решений, так как голос сообщества не значителен. Также в своих презентациях участники тренинга рассказали и о том, что:
- Представители сообщества ЛУН теперь включены в СКК во многих странах, но, несмотря на это их участие остается весьма формальным. В некоторых странах (например, в Молдове, Украине, Узбекистане) в СКК нет представителей ЛУН, или они есть, но с названием «представители сообщества ЛЖВ»).
- Сообщества ЛУН плохо организованы во многих странах и не могут правильно выбрать представителей. В некоторых странах процедуры выборов в СКК не прозрачны или вообще отсутствуют. Сообщества с трудом могут идентифицировать общие приоритеты, обсуждать комментарии, вносить предложения и участвовать в принятии других решений, потому что для этого нет механизмов, или нет общего информационного пространства. Представители сообщества в СКК чувствуют себя одинокими и ответственными.
- Представители сообществ и их альтернативные члены сообщили, что они не получают всю необходимую информацию для значимого участия в деятельности СКК. Иногда они не знают, что встречи будут происходить, не имеют доступа к соответствующим документам, имеют очень ограниченное время для представления комментариев или предложений к документам.
- В большинстве стран представителям сообщества не хватает навыков и знаний для обеспечения значимого участия в деятельности СКК, так как приходится работать со сложными бюджетами и с другими документами. Не редки случаи, когда важные документы представлены только на английском языке, или, например, в Молдове все соответствующие документы на румынском языке, но не все активисты знают этот язык. А другие члены СКК, обладающие достаточным уровнем знаний и навыков не оказывают техническую помощь ЛУН.
- Практически все активисты сообщают, что основные методы их влияния – это неофициальные контакты с заинтересованными сторонами, двуязычные переговоры с руководителями стран и общественные действия – от круглых столов и пресс-конференций до уличных демонстраций.
- При формировании/выборах в большинство СКК соблюдается гендерный баланс, поскольку он не является приоритетом на страновом уровне, а также потому, что на местном уровне нет четких гендерных приоритетов.
- Нет никакого интереса к развитию сообщества в странах, так как на страновом уровне нет оснований полагать, что развитие сообщества необходимо не только для вовлечения ЛУН в процесс принятия решений СКК, но мнение их важно в ответе на эпидемию. Все представители сообщества очень обеспокоены тем, что тогда Глобальный фонд покинет их страны, правительства не только не будут финансировать развитие сообществ, но и не будут учитывать их мнения о качестве услуг, получаемых ЛУН.
- Во многих странах доступ к услугам для ЛУН сильно затруднен из-за юридических барьеров, основой которых является криминализация употребления наркотиков. Все это приводит к выводу о необходимости изменений законодательств и наркополитик стран для обеспечения лучшего доступа. Именно поэтому вовлечение сообщества ЛУН в работу СКК становится политической проблемой. Люди, употребляющие наркотики нуждаются в защите и дополнительной технической поддержке, чтобы добиваться соблюдения прав в своих странах.
Низкая активность ЛУН в стремлении участвовать в выборах в СКК и работать в комитетах обусловлена следующими причинами:
- Отсутствие прозрачности в деятельности СКК, приводит к недопониманию функций СКК представителями сообщества.
- В регионе ВЕЦА сообщество ЛУН не осведомлено о том, что происходит в СКК, и они не связывают деятельность в СКК с доступностью и качеством услуг. Люди не считают что их участие в работе СКК сможет оказать влияние и изменить ситуацию.
- Недавно в Глобальном фонде появилось много новых механизмов и смелых моделей, которые предоставляют дополнительные возможности для получения средств организациями сообществ и гражданского общества, но представители сообществ не знают об этом. Иногда документы, в которых описаны эти механизмы и модели слишком усложняются, не переводятся на понятные для сообщества языки, и по этой причине обсуждаются представителями сообщества.
- Сообщества ЛУН в регионе ВЕЦА больше похожи на инициативные группы – только в нескольких странах мы можем найти хорошо развитые организации с четкими структурами, процедурами принятия решений, пространством для
обмена информацией и т. д. Это приводит к тому, что страновое сообщество не может делегировать в СКК своих представителей, и представители в этих странах чаще работают как индивидуумы, а не как представители, имея слабую связь с остальным сообществом.
- Представители сообществ в СКК не обладают достаточными знаниями и навыками для работы с обсуждаемыми в СКК документами – им требуется техническая поддержка, чтобы их приоритеты отражались в предложениях.
- В большинстве стран Восточной Европы и Центральной Азии ЛУН по-прежнему подвергаются стигматизации, и использование наркотиков криминализируется, поэтому представители сообщества должны обладать навыками информационно-пропагандистской деятельности, чтобы отстаивать свои приоритеты в предложениях по грантам, что также доступно далеко не всем.
- В некоторых странах проведение выборов в СКК не прозрачно, не понятно для сообщества, а иных они и вовсе отсутствуют или существуют условия, что членами СКК могут быть только юридические лица.
Отдельно стоит сказать о работе ЛУН в СКК России, который носит название Координационный комитет по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом в Российской Федерации (сокращенно КК РФ). Он был избран Страновым Диалогом по правилу НКО в мае 2014 года. В состав КК РФ входят 23 человека из которых 15 – обладают правом голоса. Все голосующие члены КК РФ представляют гражданский сектор, сообщества или НКО. Таким образом, сообщества России практические самостоятельно писали заявку на получение гранта и составляли бюджет, и теперь координируют реализацию Программы. К сожалению, в Российском Координационном комитете отсутствуют представители госструктур, что также затрудняет диалог с властью. Но, члены КК создали рабочую группу по взаимодействию с министерствами в создании «дорожной карты» - плана мероприятий по расширению доступа негосударственных НКО к предоставлению социальных услуг. Эта группа планирует продолжать работу предлагая идеи от сообществ по внедрению услуг для ключевых групп в государственные программы по профилактике ВИЧ и туберкулеза. Также КК РФ ведет работу по расширению правовой грамотности СПИД-сервисных НКО в части получения финансирования своих услуг из федеральных и муниципальных бюджетов.
Учитывая все эти вопросы, цели обучения и программа тренинга полностью соответствовали потребностям сообщества ЛУН в странах ВЕЦА. Участники тренинга узнали, об основных целях новой стратегии Глобального Фонда, которые основаны на правах человека, вовлеченности сообществ и гражданского общества.
Благодаря полученной информации участники тренинга теперь знают о возможности влияния на процесс принятия решений, путем увеличения активности участия в выборах в СКК, ведения переговоров с портфолио-менеджерами, проведения пресс-конференций, круглых столов и прочих мероприятий, с участием лиц, принимающих решения, чиновников и прочих важных персон. Также, у участников появилось понимание о важности взаимодействия с членами СКК. Они поняли, что могут представлять им разработанные предложения по сдерживанию эпидемии в стране среди своего сообщества.
Участники тренинга подробнее узнали о целях Глобального Фонда, принципах работы и его уникальной модели, которая обеспечила успех. Узнали, что главные принципы Глобального фонда – это партнерство (важно взаимодействие правительств, гражданского общества, сообществ ОЗГН, технических партнеров, частного сектора и других), страновое владение (то есть заявки разрабатывают страны), финансирование, основанные на результатах и прозрачность. Также важно было понять, что в структуру Глобального фонда включены Страновой координационный комитет (СКК), Основной реципиент (ОР), Правление, Секретариат, Офис Генерального инспектора, Группа технической оценки, Местный агент Фонда, который является посредником фонда (см. презентацию «1.2_Country Team Presentation_RUS»).
Обсуждая право на получение финансирования со стороны Глобального фонда участники тренинга узнали, что оно обусловлено уровнем дохода страны и бременем болезней. В некоторых случаях страна может иметь право на получение финансирования для поддержки программ только по одному заболеванию, например, программ по борьбе против ВИЧ-инфекции, но не программ по борьбе с туберкулезом или малярией.
Каждой стране выделяется финансирование для поддержки программ по соответствующим заболеваниям. Ресурсы выделяются на трехлетний период. Страны имеют возможность перераспределять финансирование между компонентами утвержденных Программ, при обосновании необходимости этого и по заболеваниям либо, как это часто бывает, использовать часть выделенных ресурсов для укрепления систем здравоохранения.
Участники тренинга узнали о том, что важную роль в Правлении ГФ играют Делегации сообществ и том, что каждый может стать членом этих делегаций. Полезной была и информация о механизме рассмотрения заявок, о том, что включение ЛУН в структуру СКК является основным условия формирования комитета, о принципах его работы. Теперь наши ЛУНатики знают о работе офиса Генерального инспектора, о механизме направления обращений и о том, по каким нарушениям можно к нему обращаться. Интересно было узнать, что в состав правления Глобального фонда входят представители государств-доноров и государств-получателей помощи, негосударственные организации, организации частного сектора (включая частный бизнес и фонды) и представители пострадавших сообществ. Более подробную информацию вы сможете узнать из презентации «1.1 GlobalFundCore_Presentation_Ru.pptx».
Конечно же, говорили и о переходе от финансирования за счет доноров на государственное, бюджетное финансирование, а также о том, что этот переход не должен быть резким. Участников тренинга порадовала информация, что Глобальный фонд понимает, что переход может продлиться несколько лет, и для этого была разработана стратегия, согласно которой процесс перехода будет проходить под наблюдением. Для каждой страны будет разработан индивидуальный план перехода, который будет корректироваться для достижения успеха. (см. файл «Transition_rus.pptx»).
Переходный период может возникнуть и раньше, чем страна будет готова включить услуги для ключевых групп в государственные программы. В данном случае он подразумевает переход от целевого финансирования после того, как страна становится неподходящей для финансирования Глобальным фондом в связи с изменением уровня дохода. Но и в этом случае будет определена устойчивость страновых Программ противодействия эпидемиям для поддержки и расширения охвата услугами на должном уровне в соответствии с индексом эпидемии и Глобальный Фонд будет проводить оценку готовности страны к переходу на национальное финансирование.

Основными принципами Глобального Фонда в переходе на национальное финансирование является дифференциация, выравнивание, предсказуемость, гибкость. Подробнее можно узнать из презентации «Transition_rus.pptx».
Участники тренинга с нетерпением будут ждать перевод руководства IDUIT и тренинга по применению этого пособия. Предполагается, что трехдневный тренинг будет состоять из пяти модулей, два с половиной дня будет посвящено работе с сообществами, а полдня с полицией и НКО.
Впервые, многие участники тренинга услышали о возможностях усиления систем сообществ – что является наиважнейшим компонентом новой стратегии Глобального Фонда, благодаря которому большее внимание уделяется развитию общинных групп и организаций. О том, каким образом у сообщества появляется возможность влияния на национальные программы и что сообществу для этого необходимо:
1. Благоприятная среда и адвокация, в том числе вовлечение сообщества и лоббирование изменений политической, правовой среды и системы управления, а также социальных факторов, влияющих на здоровье;
2. Сети сообществ, связи, партнерство и координация усилий – факторы, повышающие эффективность деятельности, услуг и адвокации; способствующие эффективному использованию ресурсов и достижению максимального результата, а также установлению организованных рабочих отношений;
3. Ресурсы и развитие потенциала, в том числе человеческие ресурсы с необходимыми личными, техническими и организационными возможностями, финансовые(в том числе оперативные и основные средств) и материальные ресурсы (инфраструктура, информация и основные товары, в том числе медицинские и другие товары и технологии);
4. Действия сообщества и оказание услуг – доступ к услугам для всех, кто в них нуждается, – с учетом результатов оценки ресурсов и потребностей, проведенной сообществом;
5. Укрепление организации и развитие руководящих кадров – включая управление, подотчетность и руководство организациями и системами сообщества;
6. Контроль, оценка и планирование, в том числе системы контроля и оценки, оценка ситуации, сбор доказательств и научные исследования, обучение, планирование и управление знаниями.
По окончании каждого дня тренеры получали от всех участников очень эмоциональную обратную связь. Все отметили высокий уровень подачи материала и необходимость полученных знаний, для более эффективного участия сообществ в работе СКК и влиянии на процессы принятия решений для эффективного ответа на эпидемии.
Вот некоторые цитаты участников:
«Обучение на тренинге дало мне понимание о моих возможностях эффективной работы в СКК, вовлечённости в процессы принятия решений!»
«До тренинга я не имел понимания, каким образом можно организовать процесс вовлечения моего сообщества в лоббирование и изменение политической, правовой среды и системы управления, а также социальных факторов, влияющих на здоровье».
Как отметили участники, тренинг был организован профессионально и имел достаточную информационную насыщенность.
В рамках программы, были использованы мультимедийные презентации, методы работы в группах, дискуссии, мозговой штурм, ролевые игры. После каждой презентации участники тренинга работали в группах, что позволяло закреплять полученные знания, а каждый день начинался с анализа предыдущего. По окончании тренинга участники получили сертификаты и подарочные usb-флешки на которых были сохранены все представленные презентации и другие материалы.
Обратная связь осуществлялась не только посредством утреннего анализа, но и путем анкетирования. Участники отметили, что материал очень полезен, и применим в практической деятельности, программа составлена логично, предложенный материал был интересен, понятен и доступен, разработан с учетом потребностей ЛУН.
Высокий уровень организации не вызвал и замечаний по подготовке и проведению тренинга нет. Технических затруднений не возникало.
Больше о Структуре Глобального Фонда, новой модели финансирования и прочую информацию можно найти по ссылкам:
- Funding Model page on the Global Fund website (http://www.theglobalfund.org/en/fundingmodel/)
- New Funding Model Brochure (http://www.theglobalfund.org/documents/core/newfundingmodel/Core_NewFundingModel_Brochure_en/)
- New Funding Model Overview Cartoon (http://www.theglobalfund.org/documents/fundingmodel/FundingModel_OverviewOfNFM_Cartoon_en/)
- An Overview of the Global Fund's New Funding Model – video (http://www.theglobalfund.org/en/media/2014-03-06_An_Overview_of_the_New_Funding_Model/)
Материал подготовлен Евразийской сетью людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН) в рамках реализации проекта «Региональная Платформа поддержки, координации и коммуникации гражданского общества и сообществ-ВЕЦА», который реализуется в составе Консорциума партнерских организаций ВЕЦА.
Женщины, употребляющие наркотики, являются неотъемлемой частью ЕСЛУН и начало 2017 года нас в сети зарегистрировано уже более сотни. Несмотря на то, что мы составляем менее 30% от общего числа членов сети, мы решили объединиться в движение с черновым названием ЕСЖУН или ЖЕСЛУН (женщины ЕСЛУН). Несмотря на нашу активность, у нас до сих пор нет четких целей и задач, которые бы отражали наши потребности и потребности женщин, употребляющих наркотики не вписаны в стратегический план ЕСЛУН. Международная сеть женщин, употребляющих наркотики при поддержки ИНПУД инициировала и провела вторую встречу по повышению нашего потенциала, которая состоялась 13 – 14 февраля 2017 в Тбилиси. Во встрече приняли участие 10 представительниц женского движения ЕСЛУН из 9 стран.
На этой встрече мы не только поделились результатами нашей деятельности в рамках полученных мини-грантов, но и выработали видение, миссию, стратегические цели и задачи. Эти наработки будут распространяться в сети, они будут согласованы между другими женщинами ЕСЛУН.
В первый день встречи мы поделились друг с другом информацией о результатах и проблемах, которые возникли в ходе реализации нашей работы, спланированной на первой встрече, прошедшей в мае 2016 года.
Катерина Парфенюк рассказала о женщинах, употребляющих наркотики, находящихся в местах лишения свободы в Республики Беларусь. Целью проекта было улучшить понимание ЖУН сотрудниками тюрем и ГУВД. Также в процессе проекта проводилось разъяснение прав, свобод и законных интересов женщин, употребляющих наркотики в момент задержания и при нахождении под стражей.
Для женщин, употребляющих наркотики были написаны брошюры «Твой карманный справочник» (о правах, специальных службах для помощи), а для сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарной системы Катерина и ее коллеги написали брошюру «О снижении вреда и вашей безопасности».
В результате женщины, употребляющие наркотики больше узнали о своих правах, о том, как грамотнее себя вести при задержании и в МЛС. Администрация МЛС приняла предложение активистов и предоставила возможность проводить консультации для ЖУН. Буклеты распространяются среди ЖУН в МЛС, среди сотрудников правоохранительных органов в пунктах снижения вреда. Следующим этапом работы станет разработка алгоритма перенаправления ЖУН из МЛС в проекты СВ, медицинские и другие учреждения.
Виктория Линцова подготовила презентацию об «Инициативе женщин, употребляющих наркотики». Главной целью проекта была мобилизация ЖУН региона ВЕЦА для включения стратегии реализации инициатив ЖУН в деятельность ЕСЛУН.
Задачи заключались в разработке позиции ЖУН по защите прав, предложений по внесению изменений в стратегический план ЕСЛУН, создание экспертной базы ЖУН и отдельного раздела сайта для освещения деятельности движения.
В проекте участвовали семь человек – из членов ЕСЛУН, координатор, информационный менеджер, и пять представительниц разных стран постсоветского пространства – рабочая группа. В результате реализации проекта была создана рассылка wud-eeca, написана позиция ЖУН ВЕЦА, проведено небольшое исследование о проблемах ЖУН ВЕЦА, сделаны несколько публикаций в том числе о противодействии насилию над женщинами, создан отдельный раздел сайта для ЖУН.
Внесение изменений в стратегический план сети – дело ближайшего будущего.
После презентаций обсудили проблему малой активности женщин из-за сильной загруженности в своих странах и городах.
Все предыдущие обсуждения помогли понять нам о том, в каком направлении двигаться, помогли выработать видение, миссию, цели, задачи и стратегию нашего движения.

Результаты стратегического планирования женщин ЕСЛУН
Видение:
Женщины региона ВЕЦА через значимое участие добились полного исполнения прав человека и имеют доступ к гендерно-чувствительным программам, в декриминализованном и гуманном контексте.
Миссия:
Добиваться значимого участия ЖУН в процессах принятия решений для обеспечения доступа ЖУН к гендерно-чувствительным программам, декриминализации употребления наркотиков в условиях гуманной наркополитики и полного соблюдения прав человека.
Цели:
1. Повышение потенциала/мобилизация
2. Значимое участие/построение партнерства
3. Уменьшение/искоренение уровня количества случаев насилия по отношению к ЖУН
4. Обеспечение свободного доступа ко всему спектру/континууму/непрерывному спектру гендерно-чувствительных услуг для ЖУН
5. Снижение/искоренение уровня стигмы и дискриминации ЖУН
Мы разработали примерную стратегию, которую планируем продолжить обсуждать во время региональной конференции по снижению вреда:
1. Установленные цели в значительной степени соответствуют стратегическим целям ЕСЛУН. Может быть, нет необходимости разрабатывать параллельную стратегию, но имеет смысл сделать ее более гендерно-чувствительной.
2. В случае, если у нас будет недостаточно данных из региона ВЕЦА о насилии и гендерных потребностях – возможно, потребуются дополнительные исследования.
3. Существует ряд принципов, недавно опубликованных ВОЗ, ЮНЭЙДС и другими соответствующими организациями о гендерных сервисах, о том как они должны выглядеть. Нам нужно представить описание этих сервисов нашими политиками и настаивать на их реализации на всех уровнях.
4. Мы должны выступать за гендерные приоритеты в ЕСЛУН – и мы все еще можем подумать об идентичности конкретной гендерно-чувствительной стратегической цели стратегического плана ЕСЛУН – просто чтобы быть уверенными, что потребности женщин будут рассмотрены.
Также мы определили главные вопросы, которые должны быть решены в ближайшее время:
1. Низкий уровень понимания гендерных приоритетов и услуг среди сообщества ЛУН и самих женщин. Многие из нас не готовы защищать свои права, потому что не уверены, что нужно защищаться.
2. Высокая стигма, особенно в странах Центральной Азии и Кавказа, но не только. Женщины очень боятся заявлять о своих правах, потому что они боятся, что их ВИЧ-статус и употребление наркотиков будут известны, и это приведет к целому ряду наказаний и поражению в правах.
В условиях ограниченного финансирования гендерные специфические услуги стали «первыми, которые будут отменены», поскольку они не имеют приоритета в государственном финансировании. Наш адвокационный акцент должен базироваться на том, что такие услуги должны быть приоритетными даже в условиях ограниченного финансирования.
В результате встречи нам удалось не только обменятся информацией о деятельности по улучшению ситуации с соблюдением прав женщин, употребляющих наркотики, но и сформулировать видение, миссию и цель движения, благодаря чему мы сможем эффективнее искать финансирование для изменения ситуации. Мы надеемся, что благодаря работе Региональной Платформы ВЕЦА мы сможем найти не только финансирование для развития нашего движения, но и получить техническую помощь по обозначенным выше вопросам.
Материал подготовлен Евразийской сетью людей, употребляющих наркотики (ЕСЛУН) в рамках реализации проекта «Региональная Платформа поддержки, координации и коммуникации гражданского общества и сообществ-ВЕЦА», который реализуется в составе Консорциума партнерских организаций ВЕЦА.
14 марта было принято историческое решение о регистрации сети ЕСЛУН
Согласно пункту 5 правил голосования по регистрации Сети ЕСЛУН, в связи с тем, что в голосовании приняло участие менее половины действительных членов Сети, а именно из более 300 действительных членов, в голосовании участвовало 70 человек, вопрос был снят с голосования и передан в координационный совет сети (КС), для принятия решения.
В своем решении КС руководствовался голосами и комментариями членов сети, которые в подавляющем большинстве, а именно 99% из тех, кто голосовал, высказались "ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ЕСЛУН"
КС принял во внимание волеизъявление подавляющего большинства проголосовавших. В связи, с чем поддержал и проголосовал "ЗА - РЕГИСТРАЦИЮ ЕСЛУН": - 6 голосов. "ПРОТИВ": - один голос.
В итоге - большинством голосов решение принято в пользу регистрации ЕСЛУН.
Сеть ЕСЛУН создана:
Для таких же, как мы, и тех, кто мог бы действовать вместе с нами.
Для тех, кто враждебен к нам, но по незнанию, а не из принципа.
Для тех, кто связан с наркополитикой и чьи позиции мы хотим изменить.
![]()
|
Copyright сеть "ЕСЛУН". Enpud network 2013-2018 представленных на сайте enpud.org приветствуется. Размещение активной ссылки на сайт enpud.org является обязательным. |
ЕСЛУН |
Группы на FB |
